Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-141/2019 (2-2596/2018;) ~ М-1167/2018 от 25.04.2018

Дело №2-141/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 25 апреля 2019 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Недбайловой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Масловского М.Г. к администрации Солонцовского сельсовета <адрес>, Нуриеву М.И., Бекирову А.А. о признании действий незаконными, признании недействительным договора аренды, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Масловский М.Г. обратился в суд с иском к администрации Солонцовского сельсовета <адрес>, Нуриеву М.И., Бекирову А.А. о признании действий незаконными, признании недействительным договора аренды, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Масловский М.Г. обратился в администрацию Солонцовского сельсовета <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Солонцовского сельсовета <адрес> было принято решение о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к кадастровому инженеру для проведения работ по образованию земельного участка, где ему стало известно, что образовать земельный участок не представляется возможным, поскольку он поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый № и его границы определены в ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ЕГРН, спорный земельный участок принадлежит на праве аренды Нуриеву М.И. ФИО1.

Просит, с учетом уточненных исковых требований, признать незаконным, как противоречащее требованиям п. 7, 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, действия администрации Солонцовского сельсовета <адрес>, выраженные в принятие ненормативного правового акта по образованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>». Признать недействительным договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Признать недействительным договор передачи прав и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ., применив последствия недействительной сделки в виде прекращения права аренды Нуриева М.И. на земельный участок с кадастровым номером №. Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о характерных точках поворота границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Масловский М.Г. и его представитель Константинов П.С. (действующий по устному ходатайству) поддержали заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

В судебном заседании представитель администрации Солонцовского сельсовета <адрес> ФИО6 (действующая по доверенности) не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что действительно Масловский М.Г. обратился в администрацию Солонцовского сельсовета <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка ранее чем ФИО7 ФИО1.

В судебное заседание ответчик Нуриев М.И. ФИО1 не явился, был надлежащим образом извещен.

В судебное заседание ответчик ФИО7 ФИО1 не явился, был извещен. В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. При этом органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

Согласно ст. 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: 1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом; 5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав; 8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом; 11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

2. К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Масловский М.Г. обратился в администрацию Солонцовского сельсовета <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, расположенного согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> кв.м.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Солонцовского сельсовета <адрес> № Масловскому М.Г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, зона садоводства, дачного хозяйства, огородничества (СХ-2).

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывал на то, что в ДД.ММ.ГГГГ, до истечения двухгодичного срока проведения кадастровых работ, обратился к кадастровому инженеру по вопросу образования земельного участка, где ему стало известно, что образовать земельный участок не представляется возможным, поскольку он поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый № и его границы определены.

В ходе судебного разбирательства представитель администрации Солонцовского сельсовета подтвердила данные обстоятельства, указав, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен по договору аренды в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО7 ФИО1.

Из материалов дела также следует, что постановлением администрации Солонцовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>» сроком на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Солонцовского сельсовета <адрес> и ФИО7 ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 ФИО1 и Нуриевым М.И. ФИО1 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

В ходе судебного разбирательства истец указывал на то, что между ним и ФИО7 ФИО1 возникла договоренность по приобретению в пользу истца земельного участка для ведения огородничества. На основании устной договоренности Масловский М.Г. передал ФИО7 ФИО1 200000 рублей, в результате чего последний пообещал оформить все документы на спорный земельный участок. Впоследствии истцу стало известно, что между ФИО7 ФИО1 и администрацией Солонцовского сельсовета <адрес> заключен договор аренды спорного земельного участка, права на который впоследствии были переданы Нуриеву М.И. ФИО1.

В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным решения органа местного самоуправления, повлекшего за собой нарушение права на земельный участок; действия, нарушающие права граждан на землю, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов органов местного самоуправления.

Судом установлено, что при вынесении обжалуемого постановления о предоставлении ФИО7 ФИО1 земельного участка в аренду, администрацией Солонцовского сельсовета <адрес> не была проверена возможная принадлежность предоставляемого ФИО7 ФИО1 земельного участка другому лицу, в частности истцу Масловскому М.Г. При этом, земельный участок, предоставленный ФИО7 по адресу: <адрес> и земельный участок, согласованный истцу, на поверхности земли имеют одно и тоже расположение и накладываются друг на друга.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требования, при этом суд исходит из того, что поскольку уполномоченным органом земельный участок ранее предварительно согласован Масловскому М.Г. путем утверждения схемы расположения земельного участка, о чем истцу выдан право-подтверждающий документ, удостоверяющий право гражданина на приобретение земельного участка, то его повторное предоставление (распоряжение) иному лицу недопустимо.

В ходе судебного разбирательства представитель администрации Солонцовского сельсовета <адрес> подтвердил тот факт, что утвержденная Масловскому М.Г. схема расположения земельного участка и земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный ФИО8 ФИО1 по договору аренды являются идентичными. Доказательств обратного, в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах, сделка по передаче спорного земельного участка в аренду, заключенная ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Солонцовского сельсовета <адрес> и ФИО7 ФИО1, а также договор передачи прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ нарушают указанные выше требования гражданского законодательства и посягают на права и охраняемые законом интересы Масловского М.Г., поэтому в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожными.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации регистрация договора аренды спорного земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним подлежит прекращению на основании вступившего в законную силу судебного акта.

При таких установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении прав истца в результате принятия Администрацией Солонцовского сельсовета <адрес> оспариваемого договора аренды, в связи чем приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Масловского М.Г. удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Солонцовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Бекирову А.А. в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействительным договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Солонцовского сельсовета <адрес> и Бекировым А.А..

Признать недействительным договор передачи прав и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Бекировым А.А. и Нуриевым М.И..

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о характерных точках поворота границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева