Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-208/2013 от 14.08.2013

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Красноярск 18 сентября 2013г.

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю на постановление Мирового судьи судебного участка №59 в Ленинском районе г.Красноярска от 18.07.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Быховец СГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Мирового судьи судебного участка №59 в Ленинском районе г.Красноярска от 18.07.2013г., Быховец С.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, государственный инспектор г.Красноярска по пожарному надзору П.М. Алавкин обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить и направить материалы дела в отношении директора <данные изъяты> Быховца С.Г. на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал на то, что вина Быховец С.Г. в совершении административного правонарушения установлена и доказана, его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об установлении нарушений законодательства. Вместе с тем, в соответствии с материалами дела государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору 27.06.2013г. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> Быховца С.Г. по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение законного предписания органа государственного пожарного надзора от 15.06.2012г., что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех до четырех тысяч рублей, на юридических лиц – от семидесяти до восьмидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании государственный инспектор г.Красноярска по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю П.М. Алавкин, правонарушитель Быховец С.Г. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в соответствии с нормами КоАП РФ, о причинах не явки суду не сообщили, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как установлено в судебном заседании в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки №1552 от 23.05.2013г., подписанным заместителем главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору К.Г. Ивановым, в период с 10.06.2013г. по 27.06.2013г. проведена внеплановая проверка с целью контроля за истечением срока исполнения предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 15.06.2012г. №1572/1/1-4, на территории, в зданиях и помещениях <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>

В ходе проверки в 16 час. 00 мин. 27.06.2013г. государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору Алавкиным П.М. выявлено, что Быховец С.Г. являясь директором <данные изъяты> (приказ о приеме директора №00000001 от 19.12.2008г.), а значит должностным лицом, в соответствии со ст.ст. 37, 38 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69-ФЗ, не выполнил в срок до 01.06.2013г. предписание №1552/1/1, №1552/1/2, №1552/1/3, №1552/1/4 законного предписания органа государственного пожарного надзора №1552/1/1-4 от 15.06.2012г., а именно: предписание №1552/1/1 - не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, п. 20 «Правил противопожарного режима в РФ»; предписание №1552/1/2 - не оборудованы помещения в складских зданиях, в зданиях производственного назначения, в зависимости от категории взрывопожарной и пожарной опасности, автоматической установкой противопожарной защиты, а также административном здании и поста охраны, п. 1, п. 9 Таблица 1 НПБ 110-03; предписание №1553/1/3 - отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре во всех складских и производственных помещениях, в зданиях административно-бытового назначения и поста охраны, п. 15, п. 20 таблица 2 НПБ 104-03; предписание №1554/1/4 - ответственные лица за пожарную безопасность и руководитель не прошли специальное обучение по программе пожарно-технического минимума в специализированной организации, п. 31 НПБ №645.

По выявленным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении №1959 от 27.06.2013г., гос. инспектором г.Красноярска по пожарному надзору Алавкиным П.М. в отношении должностного лица Быховец С.Г. директора <данные изъяты> по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и с материалами административного дела направлен к мировому судье судебного участка №59.

Мировой судьи судебного участка №59 в Ленинском районе г.Красноярска 18.07.2013г. по данному административному делу, признал Быховец С.Г. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб., что не отвечает нормам действующего административного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (в ред. ФЗ от 20.08.2004г. №114-ФЗ), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.12. ст. 19.5КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

При вынесении постановления не была установлена вина Быховца С.Г. в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку не дана оценка квалификации действий в рамках ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно имеется либо не имеется в действиях указанного лица состав административного правонарушения как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Вопрос о переквалификации правонарушения с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ мировым судьей не рассматривался и не решался. Кроме того, дело об административном правонарушении возбуждено в отношении должностного лица - директора <данные изъяты> Быховца С.Г., а рассмотрено в отношении физического лица Быховца С.Г. признанного виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №59 в Ленинском районе г.Красноярска от 18.07.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Быховец С.Г. подлежит отмене, поскольку приведенные выше нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, в связи с не истечением сроков привлечения к административной ответственности, в порядке ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка №59 в Ленинском районе г.Красноярска от 18.07.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Быховец ФИО6 отменить, административное дело направить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Е.А. Иноземцева