Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1839/2011 ~ М-1141/2011 от 10.03.2011

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Л.К.,

при секретаре Иткиной А.К.,

с участием представителя истца Вынар А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хмелевской № к Администрации <адрес> и Земельному комитету <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> и Земельному комитету <адрес>, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок №, кадастровый №, используемый для садоводства и огородничества, общей площадью 544 кв., расположенный по адресу: №

В обоснование заявленного требования пояснила, что в соответствии с решением Курского городского Совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № было создано садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «Вишенка», расположенное по адресу: <адрес>. На выделенный СНТ земельный участок был выдан государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования. Истец является членом СНТ «Вишенка», ей был предоставлен земельный участок для огородничества из состава земель СНТ №. Желая приобрести земельный участок в собственность бесплатно, она обратилась в Земельный комитет <адрес> с соответствующим заявлением. Ей было отказано в передаче земельного участка в собственность, поскольку данный участок попадает в санитарно-защитную зону скотомогильника и не может быть предоставлен в собственность на основании Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Вместе с тем считает, что основания к отказу в предоставлении земельного участка в собственность могут быть установлены только в федеральном законе. Таких оснований в соответствующем отказе приведено не было. В связи с этим просит признать за ней право собственности на земельный участок №, кадастровый №, используемый для садоводства и огородничества, общей площадью 586 кв., расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец не явилась, представив суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Вынар А.М. заявленное требование поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители Администрации <адрес> и Земельного комитета <адрес> в судебное заседание также не явились, хотя о судебном заседании извещены судом надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в рамках заочного производства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований. При этом, суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, на основании решения исполнительного комитета Курского городского Совета народных Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № для осуществления общего землепользования под коллективные сады рабочих и служащих <адрес> выделены земельные участки площадью 103 га. Впоследствии за указанным объединением (садовым товариществом «Вишенка») постановлениями главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Вишенка» дополнительно выделялись земельные участки. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СНТ «Вишенка», Хмелевская Т.Н. является членом СНТ «Вишенка» и ей в бессрочное пользование выделен земельный участок № площадью 544 кв.м., согласно ходатайства садоводческого товарищества «Вишенка» № от ДД.ММ.ГГГГ, Хмелевская Т.Н, другого участка в указанном товариществе на праве собственности не имеет.

Согласно имеющегося в материалах дела кадастрового паспорта, данный земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для садоводства и огородничества, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадь данного участка 544 кв.м.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона №66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Принимая во внимание установленные обстоятельства предоставления Хмелевской Т.Н. земельного участка в СНТ «Вишенка», созданном до вступления в силу Федерального закона №66-ФЗ, в постоянное бессрочное пользование для ведения садоводства, исходя из вышеприведенных норм законов, суд приходит к выводу, что истец имеет безусловное право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым гражданину может быть отказано в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а именно: изъятия земельного участка из оборота; ограничение земельного участка в обороте, установление законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (п.4 ст. 28 ЗК РФ).

Таковых обстоятельств в ходе судебного разбирательства установлено не было.

Согласно подпункту 12 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ действительно ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли. Такие земельные участки не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом (п.2 ст. 27 ЗК РФ).

Вместе с тем, доказательств тому, что земельный участок относится к категории земель, подвергшихся биогенному воздействию, ответчиками в судебном заседании не представлено, не добыто таковых и в судебном заседании. Сам по себе факт нахождения спорного земельного участка в 760 метрах от скотомогильника (то есть в санитарно-защитной зоне) не свидетельствует о том, что он подвергся негативному биогенному воздействию. Кроме того, решения об ограничении в обороте земельных участков, в том числе спорного, не принималось.

Не могут быть применены к спорным правоотношениям и положения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск», утвержденных решением КГС от ДД.ММ.ГГГГ №-РС, запрещающих размещение садоводческих товариществ и использование земельных участков в санитарно-защитных зонах, поскольку указанные нормативные документы не отнесены к категории нормативно-правовых актов, которыми может быть ограничено право на предоставление земельных участков собственность, а, кроме того, не регулируют порядок предоставления земельных участков в собственность.

Более того, земельный участок СНТ «Вишенка», а также спорный земельный участок истцу был предоставлен в тот период, когда указанные Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск» еще не были приняты, соответственно не могли регулировать порядок предоставления земельных участков для осуществления садоводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за Хмелевской № право собственности на земельный участок №, кадастровый №, используемый для садоводства и огородничества, общей площадью 544 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано- в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: