Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6828/2014 ~ М-5330/2014 от 06.10.2014

Дело № 2- 6828/2014

Р ЕШ Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2014 года г. Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Лобастовой О.Н.,

при секретаре Гостевских В.Н.,

с участием помощника прокурора Поносова А.В.,

представителя ответчика Величко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Пермского края в интересах Рафикова Р. Ф. к Государственному учреждению – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района Пермского края обратился в суд в интересах Рафикова Р.Ф., указав, что Рафиков Р.Ф. обращался ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении передать ему путёвку на санаторно-курортное лечение. Однако данная путёвка ему предоставлена не была, в результате он был вынужден обратиться к прокурору за защитой своих нарушенных прав.

Прокурором в рамках проверки было установлено, что Рафиков Р.Ф. является <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно, он обращался к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче ему путёвки, прикладывал соответствующую справку формы №, однако по настоящее время путёвка истцу предоставлена не была. Считает, что поскольку Рафиков Р.Ф. является <данные изъяты>, имеет справку формы №, то он вправе претендовать на получение санаторно-курортной путёвки по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ г.

Просит суд признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по необеспечению санаторно-курортной путевкой Рафикова Р. Ф., обязать Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Рафикова Р. Ф. в ДД.ММ.ГГГГ путёвкой на санаторно-курортное лечение в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора в судебном заседании на иске настаивал, дал пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Истец Рафиков Р.Ф. в судебное заседании не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела в порядке, установленном законом.

Представитель ответчика Величко И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, в письменных возражениях на исковое заявление указала, что Фонд социального страхования РФ и его региональные отделения осуществляют организацию приобретения путёвок на санаторно-курортное лечение в рамках выделенных бюджетных ассигнований и закупить больше путёвок, чем позволяет выделенная сумма, не имеют возможности. Сумма бюджетных ассигнований по статье расходов «Оплата путёвок на санаторно-курортное лечение для отдельных категорий граждан» на ДД.ММ.ГГГГ. составила -СУММА1-, исходя из них приобретено 3346 путевок, в ДД.ММ.ГГГГ сумма бюджетных ассигнований по статье расходов «Оплата путёвок на санаторно-курортное лечение для отдельных категорий граждан» составила -СУММА2-., исходя из них приобретено 3802 путевки, из них по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выдано <данные изъяты> путевки. Рафиков Р.Ф. обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ для получения путевки, предоставил справку формы №. Одновременно с приемом заявления Рафикову Р.Ф. было выдано уведомление о том, что он поставлен на учёт в отделение Фонда для обеспечения путёвкой на санаторно -курортное лечение.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 8 Закона № 323-ФЗ, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно п.8 ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от 17.07.1999 года (далее Закон № 178-ФЗ) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В соответствии со ст. 6.2. Федерального Закона №178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, и предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Согласно ч.2 ст.6.3 Федерального Закона № 178-ФЗ, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

В целях реализации ст.6.3 Федерального Закона «О государственной социальной помощи» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 года № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Пунктом 3.1 указанного Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путёвок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. 3.3. Порядка путёвки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 3.6 Порядка установлено, что граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 г. № 256.

В соответствии с п.3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Судом установлено, что Рафикову Р.Ф. установлена <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно.

Рафиков Р.Ф. обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с просьбой о предоставлении ему санаторно-курортной путёвки по медицинским показаниям согласно справке для получения путёвки.

ДД.ММ.ГГГГ Рафиковым Р.Ф. вместе с заявлением была предоставлена ответчику справка формы № 070/у-04 за №

До настоящего времени путёвка на санаторно-курортное лечение Рафикову Р.Ф. предоставлена не была.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждаются медицинские показания и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения Рафикова Р.Ф.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требование о возложении на ответчика обязанности выдать Рафикову Р.Ф. путёвку на санаторно-курортное лечение является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку Рафиков Р.Ф. относится к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе предоставление путёвки на санаторно-курортное лечение, наличие медицинских показаний к этому подтверждается имеющейся в материалах дела справкой, право на получение такой путёвки предусмотрено Федеральным законом, данное право Рафиков Р.Ф. не реализовал до настоящего времени.

При этом суд учитывает, что наличие порядка очередности предоставления путёвок действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрено.

Таким образом, поскольку бездействие Государственного учреждения - Пермского ре­гионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по необеспечению в ДД.ММ.ГГГГ Рафикова Р.Ф. путевкой на санаторно-курортное лечение, нарушает его право на получение социальной помощи, гарантированное государством, суд считает, что бездействие государственного учреждения следует признать незаконным.

Ссылка на недостаточное финансирование Фонда на соответствующие цели не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путёвками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Недостаточность финансирования при наличии у гражданина права на обеспечение путёвкой на санаторно-курортное лечение не является основанием для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Дело разрешено в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по необеспечению санаторно-курортной путевкой Рафикова Р. Ф..

Обязать Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Рафикова Р. Ф. в ДД.ММ.ГГГГ путёвкой на санаторно-курортное лечение в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: