Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2013 от 07.03.2013

РЕШЕНИЕ

01 апреля 2013 года                                                                          город Орел

Судья Северного районного суда г.Орла Лунина С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Кондратьевой Н.В. на постановление административной комиссии при администрации Северного района администрации г. Орла № от 14.02.2013 года о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Кондратьева Н.В. обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии при администрации Северного района администрации г. Орла № от 14.02.2013 года о привлечении ее к административной ответственности. Указала, что оспариваемым постановлением она как должностное лицо - директор ООО « ЖЭУ №» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.2 ч. 9 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» с наложением на нее административного штрафа в размере № рублей. В постановлении указано, что на момент проверки 25.02.2013 года в 10 часов 40 минут Кондратьева Н.В. при наличии возможности не приняла все надлежащие меры по уборке придомовой территории дома <адрес> от бытового мусора( обрезь деревьев, пустые коробки, пищевые отходы и прочий бытовой мусор), что является нарушением ч.9 ст.6.2 Закона Орловской области « Об ответственности за административные правонарушения» - нарушение правил благоустройства, содержания придомовых территорий, « Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел». Указанное постановление считает незаконным по следующим основаниям.

Административная ответственность устанавливается за противоправные, виновные действия.

Согласно п. 3.2.4 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел» дворовые, внутриквартальные территории должны содержаться в чистоте и порядке, обеспечивающем движение пешеходов и подъезд транспорта. Дворовые, внутриквартальные территории, на которых расположены жилые и многоквартирные дома, должны содержаться в соответствии с утвержденными в установленном порядке правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (в части, касающейся требований по содержанию придомовой территории).

Согласно п. 3.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

Управляющей организацией для многоквартирного дома <адрес> является ЗАО «Жилищное ремонтно-эксплуатационное управлении-4». ООО « ЖЭУ №» осуществляет работы по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и благоустройству придомовых территорий указанного многоквартирного дома на основании договора подряда.

Между тем, исходя из смысла п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ № 11 от 17.02.2011 года «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лица, осуществляющие работы по ремонту имущества жилого дома на основании договора подряда, не могут являться субъектами ответственности за правонарушения в данной области, поскольку на них не возлагается бремя содержания соответствующего имущества. Эти лица могут нести гражданско-правовую ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них договором обязанностей.

Т.о., ООО «ЖЭУ №» и его работники не являются субъектами административной ответственности в данном случае.

Кроме того, в материалах административного дела отсутствует план земельного участка (или другие документы) в доказательство того, что территория, на которой был обнаружен мусор, является дворовой (придомовой) территорией указанного многоквартирного дома, и ее уборка является обязанностью ООО «ЖЭУ №» и его должностных лиц.

В судебном заседании Кондратьева Н.В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии при администрации Северного района администрации г. Орла в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав предоставленные материалы, суд считает, что постановление административной комиссии при администрации Северного района г. Орла следует отменить, а производство по делу прекратить.

Данное мнение сложилось у суда по следующим основаниям.

В силу ст. 6.2 ч. 9 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» нарушение правил благоустройства, содержания придомовых территорий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Судом установлено, что Кондратьева Н.В. является директором ООО «ЖЭУ №».

Постановлением административной комиссии при администрации Северного района администрации г. Орла № от 14.02.2013 года Кондратьева Н.В. была привлечена к административной ответственности по ст. 6.2 ч. 9 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» за нарушение правил благоустройства, содержания придомовых территорий, и на нее наложено административное взыскание в виде штрафа в размере № рублей. Административной комиссией при администрации Северного района администрации г. Орла установлено, что на момент проверки 25.02.2013 года в 10 часов 40 минут Кондратьева Н.В. при наличии возможности не приняла все надлежащие меры по уборке придомовой территории дома <адрес> от бытового мусора( обрезь деревьев, пустые коробки, пищевые отходы и прочий бытовой мусор), что является нарушением ч.9 ст.6.2 Закона Орловской области « Об ответственности за административные правонарушения» - нарушение правил благоустройства, содержания придомовых территорий, « Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел».

В судебном заседании установлено, что управляющей организацией для многоквартирного дома <адрес> является ЗАО «Жилищное ремонтно-эксплуатационное управлении-4». ООО « ЖЭУ №» осуществляет работы по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и благоустройству придомовых территорий указанного многоквартирного дома на основании договора подряда, согласно которому ООО «ЖЭУ №» является подрядной организацией и не несет бремя по содержанию соответствующего имущества.

Из смысла закона следует, что лица, осуществляющие работы по ремонту и содержанию общего имущества жилого дома на основании договора подряда, не могут являться субъектами ответственности за административные правонарушения в данной области, поскольку на таких лиц не возлагается бремя содержания соответствующего имущества. Эти лица могут нести гражданско-правовую ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них договором обязанностей.

Таким образом, Кондратьева Н.В. как директор ООО «ЖЭУ №» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.2 ч. 9 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» за нарушение правил благоустройства, содержания придомовых территорий.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 настоящего Кодекса.

С учетом вышеизложенного, постановление № от 14.02.2013 года административной комиссии при администрации Северного района администрации г. Орла о привлечении к административной ответственности Кондратьевой Н.В. следует отменить, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 30.7.КоАП РФ, ст. 6.2 ч.9 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Северного района администрации г. Орла № от 14.02.2013 года о привлечении к административной ответственности Кондратьевой Н.В. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла в течение 10 дней с момента получения..

Председательствующий                                                                                   С.М.Лунина