Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-323/2022 ~ М-74/2022 от 24.01.2022

УИД 11RS0008-01-2022-000176-35                     Дело № 2-323/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2022 года г. Сосногорск Республики Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Пятышевой Н.И., с участием истца Пахолюка Е.В., представителя ответчика Лащук Е.В., представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» Земсковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пахолюка ФИО12 к администрации муниципального района «Сосногорск» о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Пахолюк Е.В. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что истец Пахолюк Е.В. был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, в данный момент данное жилое помещение разрушено и непригодно для проживания. Истец отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, после окончания срока лишения свободы у него не имеется жилого помещения для проживания.

Определением суда от 25.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск»

Определением суда от 25.03.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привечены Пахолюк ФИО13, Цветкова ФИО14, Пахолюк ФИО15, Пахолюк ФИО16.

Истец Пахолюк Е.В. в судебном заседании участвовал посредством видеоконференцсвязи, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Администрации МР «Сосногорск» Лащук Е.В. в судебном заседании с иском не согласилась, указав на отсутствие оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» Земскова Е.В. в судебном заседании также исковые требования не признала.

Третьи лица Пахолюк Л.Н., Цветкова А.В., Пахолюк М.В., Пахолюк В.В. в судебное заседание не явились, конверты с извещениями возвращены с отметкой об истечении срока хранения.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав истца, представителей ответчика и 3 лица, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы наблюдательного производства №ж-2021, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, истец совместно с членами своей семьи из 4 человек: матерью Пахолюк Л.Н., сестрой Цветковой (Пахолюк) А.В., братьями Пахолюк М.В., Пахолюк В.В. был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ г. Пахолюк Л.Н. и членам ее семьи, в том числе истцу, было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 30,2 кв.м. на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с актом приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ наниматель Пахолюк Л.Н. приняла жилое помещение в технически исправном, удовлетворительном санитарном состоянии, жилое помещение пригодное для проживания.

Согласно справке отдела по работе с территориями УЖКХ АМР «Сосногорск», по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы Пахолюк Л.Н. и Пахолюк М.В.

Истец Пахолюк Е.В., а также Цветкова (Пахолюк) А.В., Пахолюк В.В. зарегистрированы по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ истец отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.

В обоснование иска истцом указано, что квартира по адресу: <адрес> равно как предоставленная взамен нее квартира по адресу: пст. <адрес> являются непригодными для проживания.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ допустимых доказательств указанных в обоснование иска обстоятельств истцом не представлено.

Разрешая исковые требования о предоставлении истцу благоустроенного жилого помещения, суд приходит к следующим выводам.

В части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации указанной конституционной обязанности в Жилищном кодексе Российской Федерации, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В этой связи, для правильного разрешения возникшего спора юридически значимым обстоятельством является выяснение того, несет ли дальнейшее проживание истца в спорном жилом помещении реальную опасность для его жизни и здоровья, которая требует незамедлительного решения вопроса о переселении граждан в другое жилое помещение.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

При этом указанная процедура может быть инициирована на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции. С такими заявлениями наниматели спорных жилых помещений в УЖКХ АМР «Сосногорск» не обращались.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, информации Управления ЖКХ администрации МР «Сосногорск», пояснений ответчиков, на территории муниципального образования городского поседения «Сосногорск» межведомственной комиссией решений не принималось по вопросу признания помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по адресам: <адрес>; <адрес>.

Положениями статей 49, 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Порядок признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации установлен Законом Республики Коми от 10.11.2005 N 119-РЗ. Согласно ч.1 ст.1 данного закона, малоимущими гражданами для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда являются граждане, если они признаны таковыми органами местного самоуправления в Республике Коми в порядке, установленном настоящим Законом.

Органом местного самоуправления семья или одиноко проживающий гражданин признаются малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, если среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению (далее - стоимость имущества), не превышают установленных органом местного самоуправления размеров.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ответчиком, Комитетом по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск», а также прокуратурой г. Сосногорска в адрес истца неоднократно направлялась информация с разъяснениями о порядке признания жилого помещения непригодным для проживания и о порядке постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако до настоящего времени соответствующих обращений в установленном законом порядке от истца или членов его семьи в уполномоченные органы не поступало.

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении; в настоящее время не имеет статуса малоимущего в целях предоставления жилого помещения, жилое помещение как по адресу его регистрации, так и предоставленное ему по договору социального найма непригодным для проживания не признано.

Таким образом, порядок предоставления жилого помещения в отношении истца не соблюден, установленных законом условий для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма не усматривается, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе истцу в иске о возложении на ответчика обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пахолюка ФИО17 к администрации муниципального района «Сосногорск» о предоставлении благоустроенного жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2022 года.

Судья                         О.Н.Судовская

Верно                                        О.Н.Судовская