Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-706/2020 ~ М-626/2020 от 17.08.2020

                                         № 2-706(1)/2020

64RS0028-01-2020-001694-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 г.                                 г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонного) к Кулешову Александру Валерьевичу о взыскании неправомерно полученных сумм пенсии
по инвалидности,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее УПФР
в Пугачевском районе Саратовской области) обратилось в суд с иском
к Кулешову А.В. о взыскании неправомерно полученных сумм пенсии по инвалидности. В обоснование требований указано, что ответчик на основании акта освидетельствования б/н от 20.12.2011 был признан инвалидом второй группы, в подтверждение чего получил справку об установлении инвалидности серии <Номер> <Номер>. 28.12.2011 Кулешов А.В. обратился с заявлением в УПФР в Пугачевском районе Саратовской области о назначении ежемесячной денежной выплаты, 05.03.2012 с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, предоставив выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии <Номер> <Номер> об установлении инвалидности второй группы на срок до 01.01.2013. На основании представленных документов решением УПФР в Пугачевском районе Саратовской области от 12.03.2012 ему была назначена пенсия по инвалидности с 20.12.2011 по 02.11.2020, то есть по дату достижения возраста выхода на пенсию по старости, а также ежемесячная денежная выплата с 28.12.2011 до 31.12.2011.

29.11.2012 Кулешов А.В. на основании акта освидетельствования б/н от 29.11.2012 был признан инвалидом второй группы бессрочно, в подтверждение чего получил справку об установлении инвалидности серии <Номер> <Номер>. Выплата пенсии Кулешову А.В. назначена до 31.01.2018 в связи с нахождением на его иждивении несовершеннолетних детей, одному из которых в январе 2018 г. исполнилось 18 лет. Далее был произведен перерасчет пенсии и она выплачивалась с учетом нахождения на иждивении ответчика одного несовершеннолетнего ребенка. ЕДВ назначено бессрочно.

    Согласно уведомлению Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.05.2020 <Номер> при осуществлении контроля за решениями, принятыми бюро медико-социальной экспертизы было выявлено, что справка серии <Номер> <Номер> выдана с нарушением законодательства РФ, решение бюро медико-социальной экспертизы № 27 об установлении Кулешову А.В. с 01.01.2013 инвалидности второй группы бессрочно отменено. На основании данного уведомления с 01 июля 2020 года выплата ответчику пенсии по инвалидности и ЕДВ была прекращена. Требование о добровольном погашении незаконно выплаченных суммы пенсии и суммы ЕДВ, ответчиком исполнено частично, в связи с чем, истец с учетом уточнений просил взыскать с Кулешова А.В. неправомерно полученную пенсию по инвалидности в размере 731519 руб. 58 коп., ежемесячную денежную выплату в размере 214 431 руб. 26 коп., единовременную выплату в размере 5000 руб., всего 950 950 руб. 84 коп.

Истец УПФР в Пугачевском районе, его представитель Ларионова Е.И о времени и месте судебного заседания извещены. Представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Кулешов А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Третье лицо Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск представитель третьего лица Сергеева Т.Г. считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указала, что при проверке обстоятельств выдачи справки серии <Номер> <Номер> от 29.11.2012 специалистами экспертного состава № 3 было выявлено, что указанная справка МСЭ была получена Кулешовым А.В. с нарушением законодательства. По журналу учета выданных бланков справок МСЭ Бюро № 27 за 2012 года справка серии <Номер> <Номер> числится выданной 29.11.2012 на имя ФИО6, по журналам протоколов заседаний бюро № 27 за 2012 г. освидетельствование Кулешова А.В. 29.11.2012 не проводилось, акт освидетельствования Кулешова А.В. с приложенными к ним документами (заявлением, направлениями на МСЭ) на бумажном носителе в архиве Бюро № 27 отсутствуют. По сообщению ГУЗ СО «Пугачевская РБ» Кулешов А.В. на диспансерном учете не состоит, направление на медико-социальную экспертизу ему не оформлялось. В связи с установленными обстоятельствами специалисты ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России пришли к выводу о незаконности получения Кулешовым А.В. справки серии <Номер> <Номер>. Кулешов А.В. в 2012 году не признавался инвалидом в установленном законом порядке, следовательно, не имел права на получение страховой пенсии по инвалидности, в связи с чем, полагала, что требования УФПР в Пугачевском районе (межрайонного) Саратовской области законны и обоснованны. Для освидетельствования в установленном порядке Кулешов А.В. в структурные подразделения ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России не обращался.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право
на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию
по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

    В соответствии с п. 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке
и условиях признания лица инвалидом» признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя
из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа
его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых
и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с пп. 5, 6 Правил признания лица инвалидом условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость
в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий
не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Согласно пп. 15, 16 Правил признания лица инвалидом гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных
и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации
и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные
о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

В соответствии с п. 24 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя). Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

В соответствии с пп. 25, 26, 29, 29(1) Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных
им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол.

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

Заключения консультантов, привлекаемых к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия решения, заносятся в акт медико-социальной экспертизы гражданина или приобщаются к нему.

Акт медико-социальной экспертизы гражданина, протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина, индивидуальная программа реабилитации
или абилитации гражданина формируются в дело медико-социальной экспертизы гражданина.

В силу чч. 1, 2, 5 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления
и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты
к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Из содержания приведенных выше норм законодательства следует,
что для взыскания с лица причиненного Пенсионному фонду ущерба следует установить вину данного лица в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой пенсии.

Субъектами такой ответственности законодатель определил лиц, предоставляющих недостоверные сведения, содержащиеся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Как предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ "О страховых пенсиях", и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства
или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны
и счетной ошибки.

Из материалов дела видно, что 28.12.2011 в возрасте 36 лет Кулешов А.В. обратился в УПФР в Пугачевском районе Саратовской области с заявлением
о назначении ежемесячной денежной выплаты, 05.03.2012 с заявлением о назначении пенсии по инвалидности и предоставил выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом второй группы серии МСЭ-2011 № 1922912 от 20.12.2011.

Решением УПФР в Пугачевском районе Саратовской области от 12.03.2012 Кулешову А.В. на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии <Номер> <Номер> от 20.12.2011 назначена пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 28.12.2011 назначена ежемесячная денежная выплата на основании ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

29.11.2012 Кулешов А.В. на основании акта освидетельствования б/н от 29.11.2012 был признан инвалидом второй группы бессрочно, в подтверждение чего получил справку об установлении инвалидности серии <Номер>. Выплата пенсии Кулешову А.В. назначена до 31.01.2018 в связи с нахождением на его иждивении несовершеннолетних детей, одному из которых в январе 2018 г. исполнялось 18 лет, ЕДВ назначено бессрочно.

Согласно уведомлению Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.05.2020 <Номер> при осуществлении контроля за решениями, принятыми бюро медико-социальной экспертизы было выявлено, что справка серии <Номер> <Номер> была получена Кулешовым А.В. с нарушением законодательства РФ.

Указанные действия ФКУ «Главное бюро МСЭ по Саратовской области» Минтруда России ответчиком не были обжалованы.

При проверке обстоятельств выдачи справки серии <Номер> <Номер> от 29.11.2012 специалистами экспертного состава № 3 установлено, и подтверждается материалами дела, что указанная справка МСЭ была получена Кулешовым А.В. с нарушением законодательства. По журналу учета выданных бланков справок МСЭ Бюро № 27 за 2012 года справка серии <Номер> <Номер> числится выданной 29.11.2012 на имя ФИО6, по журналам протоколов заседаний бюро № 27 за 2012 г. освидетельствование Кулешова А.В. 29.11.2012 не проводилось, акт освидетельствования Кулешова А.В. с приложенными к ним документами (заявлением, направлениями на МСЭ) на бумажном носителе в архиве Бюро № 27 отсутствуют. По сообщению ГУЗ СО «Пугачевская РБ» Кулешов А.В. на диспансерном учете не состоит, направление на медико-социальную экспертизу ему не оформлялось.

Согласно заключению заочной медико-социальной экспертизы от 29.05.2020
справка серии <Номер> <Номер> в нарушение ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пп. 2, 5, 6 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95, получена Кулешовым А.В. без проведения медико-социальной экспертизы и числится выданной на другое лицо.

Указанное заключение медико-социальной экспертизы ответчиком
не оспорено.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что ответчиком нарушены положения ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающие обязанность граждан предоставлять в пенсионный орган достоверные сведения, требуемые для установления и выплаты им конкретного вида пенсии, поскольку установлено, что у ответчика отсутствуют медицинские документы, подтверждающие наличие устойчивого заболевания, дающего право на установление группы инвалидности, ему было достоверно известно о нарушении порядка признания его инвалидом, что свидетельствует о недобросовестности в его действиях при обращении за назначением пенсии по инвалидности, связи с чем отсутствуют основания к применению п. 3 ст. 1109 ГК РФ.

С 01 июля 2020 г. выплата Кулешову А.В. пенсии по инвалидности и ЕДВ прекращена в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно представленному истцом и не оспоренному ответчиком
в установленном порядке расчету за период с 01.01.2013 по 01.06.2020 переплата пенсии по инвалидности составила 742 519,58 руб., ЕДВ – 214 431,26 руб., единовременной денежной выплаты – 5 000 руб., общий размер такой переплаты составил 961 950 руб. 84 коп.

02.07.2020 истцом направлялась претензия Кулешову А.В. с предложением
в 10-дневный срок возместить излишне выплаченные суммы пенсии, ЕДВП и ЕДВ, которая исполнена частично, выплачено 11 000 руб., остаток – 950950,84 руб.

Поскольку установлена недобросовестность со стороны Кулешова А.В.
при получении пенсии по инвалидности, выразившаяся в предоставлении недостоверных сведений, с учетом положений ст. 1102, 1109 ГК РФ, ч. 2 ст. 28 ФЗ
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд пришел к выводу о взыскании
с ответчика незаконно полученной пенсии по инвалидности в размере 731519,58 руб., ЕДВ в размере 214431,26 руб. и единовременной выплаты в размере 5000 руб., итого 950 950,84 руб.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции.

В связи с удовлетворением требований истца, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в бюджет Пугачевского муниципального района Саратовской области государственная пошлина в размере 12 789 руб. 51 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонного) удовлетворить.

    Взыскать с Кулешова Александра Валерьевича в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонного) неправомерно полученную сумму пенсии по инвалидности в размере 731519 руб. 58 коп., ежемесячную денежную выплату в размере 214 431 руб. 26 коп., единовременную выплату в размере 5000 руб., всего 950 950 руб. 84 коп.

Взыскать с Кулешова Александра Валерьевича в доход бюджета Пугачевского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере
12 709 руб. 50 коп.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.    

    Решение в окончательной форме принято 18.09.2020.

    Судья