Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-206/2018 от 28.11.2018

Дело № 12-206/18

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2018 года                                                            г. Новосибирск

           Судья Советского районного суда города Новосибирска Нефедова Е.П., при секретаре Пиксаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Афонасьевой Н. Ю. на постановление мирового судьи четвертого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 14.11.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

          14.11.2018 г. мировым судьей четвертого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношение Афонасьевой Н.Ю., согласно которого она подвергнута штрафу в размере 300 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, Афонасьева Н.Ю., подала жалобу, где просит постановление мирового судьи отменить, т.к. субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП является страхователь (юридическое лицо) в лице его руководителя. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, директором ЧОО «<данные изъяты>» является Е.А. Отчетность за ноябрь 2017 года была представлена в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования с усиленной квалифицированной электронной подписью директора ООО ЧОО «<данные изъяты>». Согласно должностной инструкции, главный бухгалтер ООО ЧОО «<данные изъяты>» обязана была осуществлять руководство по ведению бухгалтерского учета и составлять отчетность бухгалтерии ООО ЧОО «<данные изъяты>», обеспечивать рациональную организацию бухгалтерского учета и отчетности на предприятии на основе максимальной централизации учетно-вычислительных работ и применения современных технических средств и информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и контроля, формирование и современное представление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности ООО ЧОО «<данные изъяты>». Правонарушение, в котором обвиняется Афонасьева Н.Ю., не связано с предоставлением финансовых документов, в связи с чем главный бухгалтер не может являться его субъектом, в соответствии с законом ответственность за предоставление сведений персонифицированного учета несет страхователь в лице его руководителя. Она осуществляла ведение бухгалтерского учета и составляла отчетность по документам предоставленным руководителем, либо сотрудниками отдела кадров. В материалах дела отсутствуют документы подтверждающие передачу сведений главному бухгалтеру для начисления заработной платы, отчисления налогов и передачи сведений в Пенсионный фонд по А.В. и Н.Ф., знакома с ними она не была, в бухгалтерию за получением заработной платы они не обращались. В связи с тем, что руководитель и сотрудники отдела кадров допускали нарушения законодательства, она уволилась с данного предприятия.

    В судебное заседание Афонасьева Н.Ю. не явилась, ее защитник по доверенности Кузнецова Е.А. на доводах жалобы настаивала, просила удовлетворить, постановление мирового судьи отменить.

    Суд, выслушав защитника Афонасьевой Н.Ю., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

    Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

    Из материалов дела следует, что 21.09.2018г. в отношении Афонасьевой Н.Ю. составлен протокол об административном правонарушении №, в связи с тем, что она, являясь главным бухгалтером ООО ЧОО «<данные изъяты>», не исполнила обязанность, предусмотренную п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно, в орган Пенсионного фонда РФ 14.12.2017г. представлены неполные сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за отчетный период ноябрь 2017г. Отчетность по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за отчетный период ноябрь 2017г. представлена 24.08.2018г., т.е. с нарушением установленного срока не позднее 15.12.2017г., за что предусмотрена административная ответственность по ст.15.33.2 КоАП РФ.

           14.11.2018 г. мировым судьей четвертого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска Афонасьева Г.Ю. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

    При рассмотрении настоящей жалобы по делу об административном правонарушении, судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Афонасьевой Н.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку обязанность по своевременному и качественному предоставлению сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) возложена на иное лицо, в связи с чем главный бухгалтер ООО ЧОО «<данные изъяты>» Афонасьева Н.Ю., не является субъектом административного правонарушения.

        Так, Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ), обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующее юридическое лицо.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи - это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, генеральным директором ООО ЧОО «<данные изъяты>» является Е.А., следовательно, именно он уполномочен без доверенности действовать от имени этого юридического лица, являющегося в силу Федерального закона № 27-ФЗ страхователем.

       В соответствии с утвержденной формой С3В-М, содержащей сведения о застрахованных лицах, данная форма подписывается руководителем организации. Доказательства, подтверждающие, что указанные документы подписаны главным бухгалтером Афонасьевой Н.Ю. отсутствуют. Кроме того, из представленной в материалы дела должностной инструкции главного бухгалтера не следует, что на нее возложена ответственность за своевременное и качественное предоставление отчетности, в том числе в пенсионный фонд. Также не представлены приказы либо иные локальные нормативные акты, позволяющие сделать вывод о том, что обязанность по предоставлению отчетности по форме СЗВ-М возложена на Афонасьеву Н.Ю.

        Поскольку законодательством Российской Федерации обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица, главный бухгалтер Афонасьева Н.Ю. не является субъектом административного правонарушения, следовательно, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

        В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи четвертого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 14.11.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении Афонасьевой Н.Ю., подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

                                              РЕШИЛ:

    Постановление мирового судьи четвертого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 14.11.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении Афонасьевой Н.Ю -отменить, производство по делу -прекратить, жалобу Афонасьевой Н.Ю.- удовлетворить.

Судья                                                        Нефедова Е.П.