Решение по делу № 5-1151/2011 от 07.12.2011

Решение по административному делу

   Дело № 5-1151/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 декабря 2011 г.                                                                                                      город Сосногорск РК

Мировой судья Промышленного судебного участка города Сосногорска Республики Коми Пименова З.И., рассмотрев поступившее из прокуратуры г.Сосногорска Республики Коми в отношении

Директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Соболиной Т.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженки  <ОБЕЗЛИЧИНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от  10.12.1995 № 195-ФЗ социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о социальном обслуживании состоит из  вышеуказанного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В прокуратуру г. Сосногорска  поступило обращение руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Коми (далее по тексту - Управление Росздравнадзора по РК), по итогам рассмотрения которого установлено следующее.

В соответствии с планом работы на 2011 год Управлением  Росздравнадзора по РК осуществлена плановая выездная проверка соблюдения <ОБЕЗЛИЧИНО> обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере социального развития по вопросам соблюдения требований государственного стандарта социального обслуживания.

В ходе указанной проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере социального развития по вопросам соблюдения требований государственных стандартов социального обслуживания,  в целях устранения которых в адрес <ОБЕЗЛИЧИНО> внесено предписание от <ДАТА4> <НОМЕР>. Сроком исполнения требований предписания являлось <ДАТА5>

С целью проверки исполнения предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> Управлением Росздравнадзора по РК в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> контролирующим органом в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт от <ДАТА6> <НОМЕР>. Согласно указанного акта выявлены факты неисполнения предписания <ОБЕЗЛИЧИНО> а именно:

п. 5.2.2 ГОСТа Р 52497-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Сведения об аттестации рабочих мест по условиям труда не представлены (в части безопасности труда);

п. 4.2.1.4 ГОСТа Р 52496-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг; п. 7.3 ГОСТа Р 52497-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания.

На специалистов по социальной работе: <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> не представлены данные о повышении квалификации. Не представлены данные о проведении аттестации психолога.

            Вышеуказанные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексу - КоАП РФ), - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как было установлено в ходе проверки, директором <ОБЕЗЛИЧИНО>  в соответствии с приказом от <ДАТА8> <НОМЕР>  является Соболина Т.Н.1 В соответствии с п. 7.4 устава <ОБЕЗЛИЧИНО> управление Учреждением осуществляет директор.

Местом совершения административного правонарушения является <АДРЕС>; время совершения административного правонарушения - <ДАТА5>

Таким образом, действия директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Соболиной Т.Н.1, как должностного лица, образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена  ч. 1 ст. 19.5 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

Соболина Т.Н.1 в судебном заседании вину не признала. Суду пояснила, что их учреждение готовится к прекращению деятельности. В связи с этим  аттестация психолога не проведена, специалисты по социальной работе не направлялись на повышение квалификации. С <ДАТА9>  расторгнут договор на жилое помещение по адресу: <АДРЕС>. По состоянию на <ДАТА10> учреждение  <ОБЕЗЛИЧИНО> находилось по адресу: <АДРЕС>.

Прокурор Куницына Е.А. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснив, что нарушение имело место, соответственно должностное лицо Соболина Т.Н.1 должна быть привлечена к административной ответственности в пределах санкции статьи. По состоянию на <ДАТА10>  <ОБЕЗЛИЧИНО>  находилось по адресу: <АДРЕС>.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Соболиной Т.Н.1 в инкриминируемом административном правонарушении и квалифицирует её действия по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт неисполнения вышеуказанного предписания должностным лицом Соболиной Т.Н.1 подтверждён материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, обращением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Коми,  актом проверки <НОМЕР>,  предписанием <НОМЕР>,  актом проверки <НОМЕР>, уставом <ОБЕЗЛИЧИНО> приказом <НОМЕР> от <ДАТА8> г., которые в своей объективности сомнений у суда не вызывают.

На основании ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом  не установлено.

Исследовав материалы дела, учитывая характер совершенного правонарушения,   руководствуясь ч.1 ст.19.5 и ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Соболину Т.Н.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<ОБЕЗЛИЧИНО>Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Промышленный судебный участок г.Сосногорска.

Постановление может быть обжаловано в Сосногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Промышленного судебного участка города Сосногорска.

Мировой судья                                                                                                                      З.И. Пименова