Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-522/2017 от 29.06.2017

        №5-522/5-2017

        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Курск                            29 июня 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Курска Бокадорова Е.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Козырева ФИО5

у с т а н о в и л:

Как следует из протокола об административном правонарушении, Козырев А.С. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в процессе подготовки дела к рассмотрению судья в числе иных вопросов решает вопрос о правильности составления протокола по делу об административном правонарушении и о достаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения. Закон не конкретизирует какие именно критерии должны быть использованы судьей для определения степени правильности составления процессуальных документов, однако очевидно, что в процессе проверки следует определить, соответствует ли данный документ тем требованиям, которые устанавливаются для него законом. При этом судья учитывает не только аспекты формально-содержательного характера, но и вопрос соответствия протокола его процессуальному значению.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей в числе иных вопросов разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив представленные материалы, прихожу к выводу о неправильности составления протокола об административном правонарушении и неполноте представленных материалов.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно разъяснений, содержащихся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    Как следует из протокола об административном правонарушении, 29.06.2017 года в 01 час. 40 мин. во время несения службы по охране общественного порядка на <адрес>В <адрес> ст. лейтенантом ФИО3 и ФИО4 был задержан Козырев А.С., находящийся по внешним признакам в состоянии алкогольного опьянения (шаткая походка, резкий запах изо рта, невнятная речь), в действиях которого, усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. В связи с чем, Козыреву А.С. было предложено проехать в ОБУЗ ОНБ для медицинского освидетельствования на установления состояния алкогольного опьянения, на что Козырев А.С. ответил отказом, тем самым оказал неповиновение требованиям сотрудников полиции.

    Частью 1 ст. 19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

    Диспозиция ст. 20.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

В определении от 16.10.2003 года N 328-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что норма этой статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность: неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; грязная, мокрая, расстегнутая одежда; из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться; полная беспомощность пьяного.

Однако в протоколе об административном правонарушении в отношении Козырева А.С. и рапортах должностных лиц не приведены характеристики состояния опьянения последнего, позволяющие сделать достоверный вывод об оскорбительности таким состоянием человеческого достоинства и общественной нравственности, а как следствие обоснованности задержания и направления на медицинское освидетельствование.

Вышеуказанное нарушение требований закона является существенным недостатком протокола, не может быть восполнено при рассмотрении административного дела, и лишает суд возможности принять решение по поступившему административному материалу.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым дело об административном правонарушении возвратить в Железнодорожный ОП УМВД России по г.Курску для правильного оформления материалов дела.

Руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Козырева ФИО6 – начальнику Железнодорожного ОП УМВД России по г.Курску.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Козыревым А.С. в Курский областной суд через Кировский районный суд г.Курска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Кировского районного

суда г. Курска                                                               Е.А.Бокадорова.