Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-92/2017 от 13.01.2017

    Дело № 5-92/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 февраля 2017 года         г. Сокол

     Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Кротова М.Ю., рассмотрев постановление заместителя Сокольского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сокол», и другие материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

03.11.2016 года постановлением заместителя Сокольского межрайонного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Сокол».

Как следует из постановления, ООО «Сокол» допущено нарушение положений Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: ООО «Сокол» осуществляет эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения соответствующих органов, поскольку Общество не обращалось в Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за получением допуска на эксплуатацию котельных, разрешения на эксплуатацию тепловых энергоустановок котельных не выдавалось.

В судебном заседании помощник Сокольского межрайонного прокурора Сорокина И.В. доводы протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Сокол» поддержала, пояснила, что котельная эксплуатируется Обществом с нарушением правил эксплуатации, в частности, не получено разрешение на ввод котельной в эксплуатацию.

Представитель ООО «Сокол» по доверенности Сапунова Т.А. выразила несогласие с доводами протокола об административном правонарушении. Считает, что отсутствует событие административного правонарушения. Материалами дела не доказан факт использования нежилого помещения по адресу: Вологодская область, г. Сокол, ул. Артиллерийская, д. 5а, принадлежащего на праве собственности ФИО5, в производственной деятельности ООО «Сокол». Земельный участок, на котором расположено указанное здание, находится в аренде у ФИО5 Физические лица к административной ответственности за нарушение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок привлечены быть не могут.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом названного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе, правил эксплуатации электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектом данного административного правонарушения может являться организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электрических сетей, топливно - и энергопотребляющих установок.

Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 года № 115, (далее – Правила № 115) устанавливаются требования по технической эксплуатации, в том числе, производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов.

Согласно Правил № 115 котельная -комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты; эксплуатация -период существования тепловой энергоустановки, включая подготовку к использованию (наладка и испытания), использование по назначению, техническое обслуживание, ремонт и консервацию; теплопотребляющая энергоустановка (ТПЭ)-тепловая энергоустановка или комплекс устройств, предназначенные для использования теплоты и теплоносителя на нужды отопления, вентиляции, кондиционирования, горячего водоснабжения и технологические нужды.

Новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном данными Правилами. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов. Перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом (пункты 2.4.1, 2.4.2, 2.4.4 Правил).

Согласно пункту 2.4.7 Правил перед пробным пуском подготавливаются условия для надежной и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок: получается разрешение от надзорных органов энергетического надзора. В соответствии пунктами 1.3.1., 1.3.11 Правил № 115 новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в этих Правилах и других нормативных актах.

Согласно информации Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО «Сокол» не обращалось за получением допуска в эксплуатацию котельных, разрешений на эксплуатацию тепловых энергоустановок котельных ООО «Сокол» не выдавалось.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что здание котельной, в котором находится котел твердотопливный, расположено в здании № 5 а по ул. Артиллерийская г. Сокол Вологодской области, место совершения административного правонарушения определено как Вологодская область, Сокольский район, г. Сокол, ул. Артиллерийская, д. №№ 5а, 6, 6в.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что нежилое здание общей площадью 189,1 кв.м., расположенное по адресу: Вологодская область, г. Сокол, ул. Артиллерийская, д. 5а, на праве собственности принадлежит ФИО5 (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты>).

Достоверные и достаточные доказательства принадлежности ООО «Сокол» котельной, в которой находится котел твердотопливный, самого котла, равно как и разрешение ФИО5, как собственника здания, ООО «Сокол» на установку и эксплуатацию котла, материалы дела не содержат.

Материалами дела не подтверждается, что ООО «Сокол», является организацией, принявшей на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электрических сетей, топливно - и энергопотребляющих установок.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не содержит указаний на положения Правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов, нарушение которых вменяется в вину Обществу.

Факт нарушения ООО «Сокол» названных Правил материалами дела не подтвержден.

Исходя из части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, прихожу к выводу, что факт совершения ООО «Сокол» административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нашел подтверждения в судебном заседании.

В силу части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренного статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Сокол», подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сокол» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Ю. Кротова