Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1061/2021 от 06.10.2021

66RS0037-01-2021-000147-07

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е Д 2-1061\2021

Именем Российской Федерации

«08» ноября 2021 года

Городской суд города Лесного Свердловской области

В составе: председательствующего Зыкиной М.Н.

при секретаре Заниной Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дегтярева С.В. к командиру войсковой части 40274 Луконину А.А. , войсковой части 40274 о признании незаконным бездействия должностного лица, признании незаконными приказов в части установлении ежемесячной премии и неподтверждения классной квалификации,

У С Т А Н О В И Л:

Дегтярев С.В. обратился в городской суд города Лесного с административным исковым заявлением к командиру войсковой части 40274 Луконину А.А. о признании незаконным бездействия должностного лица. В обоснование требований истец указал, что проходил службу в ВС РФ с *** г., в войсковой части 40274 с *** г. по *** В период с *** по *** истец находился в отпуске, но при этом, по просьбе начальника сборочной бригады прибыл в спортивный зал для сдачи физической подготовки. В ходе подготовки к выполнению упражнения между Дегтяревым С.В. и Андросовым Г.М. возникли спорные вопросы, в результате чего Дегтярев С.В.был удален из спортивного зала, и ему была выставлена оценка «неудовлетворительно» в ведомость по сдаче физической подготовке за *** г. На основании выставленной оценки, Дегтярев С.В. был лишен ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за *** г. в размере 10%.

Период для досрочной сдачи проверки по физической подготовке за *** г. был установлен с *** по *** В данный период, майор Дегтярев С.В. выполнял боевую задачу по техническому обслуживанию КИА в должности начальника расчета с *** по *** что подтверждается приказом командира в/ч 40274 *** от ***.

В соответствии с п. 194 Приказа Начальника 12 ГУ МО РФ *** запрещается привлекать для участия в других мероприятиях и работах личный состав, участвующий в техническом обслуживании на весь период. Кроме того, в соответствии с п. 232 Приказ Министра обороны РФ от *** N 200 "Об утверждении Наставления по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации" военнослужащие, задействованные при несении службы в суточном наряде, боевом дежурстве и иных дежурных подразделениях (силах) воинской части, к проверке не привлекаются. Им определяется отдельный день для сдачи проверки по физической подготовке.

За летний период обучения *** года Дегтяреву С.В. была выставлена общая оценка «неудовлетворительно» за неявку. При этом сдавать проверку Дегтярев С.В. не имел физической возможности, так как в период прохождения проверки, а именно *** Дегтярев С.В. получил перелом левого предплечья локтевой кости, что подтверждается медицинским документами, в том числе Справкой об обстоятельствах наступления страхового случая от *** ***, подписанная командиром части полковником Лукониным А.А.

Дегтярев С. В. обращался к командиру войсковой части 40274 с заявлением об отмене Приказа командира войсковой части 40274 от *** *** в части установления ежемесячной премии Дегтяреву С.В. в размере 15% за *** г., *** от *** в части установления ежемесячной премии Дегтяреву С.В. в размере 10% за *** и отмене Приказа командира войсковой части 40274 от *** *** в части неподтверждения классной квалификации Дегтяревым С.В. что подтверждается соответствующим заявлением. Однако получен отказ, что подтверждается письмом *** нс от ***.

Дегтярев С.В. с учетом уточнений просит суд признать действия/бездействия командира войсковой части Луконина А.А., выразившиеся в отказе отменить Приказ командира войсковой части 40274 от *** в части установления ежемесячной премии Дегтяреву С.В. в размере 15%, приказ *** от *** в части установления ежемесячной премии Дегтяреву С.В. в размере 10% и отказе отменить Приказ командира войсковой части 40274 от *** *** в части неподтверждения классной квалификации Дегтяревым С.В., отменить Приказы за *** командира войсковой части *** как незаконные.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Судом в качестве соответчика привлечена войсковая часть ***.

Представитель ответчиков просила в иске отказать по доводам отзыва на иск.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что майор запаса Дегтярев С.В. проходил военную службу в войсковой части *** с *** по ***

Дегтяревым С. В. оспариваются действия должностных лиц войсковой части 40274 по вопросам прохождения военной службы, а именно изданием приказа командира войсковой части 40274 от *** *** в части установления ему ежемесячной премии в размере 15% оклада денежного содержания за август 2019 г., издание приказа командира войсковой части 40274 от *** *** в части установления ежемесячной премии в размере 10% оклада денежного содержания, приказа командира войсковой части от *** *** в части не подтверждения классной квалификации.

Согласно п. 4 ст. 33 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен соответствовать требованиям по уровню образования, квалификации, физической подготовки.

В силу ст. ст. 33, 39 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации единоначалие является одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил Российской Федерации и руководства ими. Единоначалие заключается в наделении командира полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и военнослужащего. Единоначалие выражается в праве командира, исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение. Приказ - это распоряжение командира, обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение. Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром.

Пунктами 2, 4, 5 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 993, регламентировано, что размеры премии и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации. Премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально одновременно с денежным довольствием.

Согласно п. п. 78 - 80 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащим премия выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия на основании приказа командира в размере до 25 процентов. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом дисциплинарных взысканий, результатов по профессионально-должностной и физической подготовке.

Премия в состав ежемесячного денежного довольствия военнослужащих не входит, относится к группе иных дополнительных выплат, по существу является негарантированной поощрительной выплатой, осуществление которой зависит от целого ряда обстоятельств.

По настоящему делу соответствующие письменные приказы изданы полномочным должностным лицом командиром войсковой части, установление размера премии в них не носит произвольного характера находится в пределах гарантированного законом размера премии.

Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий должностных лиц, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Сведений об уменьшении размера премии, в соответствии с п. 210 Порядка, должностными лицами, чьи действия оспариваются, не представлено, из материалов дела не усматривается.

Установлено, что истец за август 2019 года имел неудовлетворительную оценку по физической подготовке.

Статьи 2, 3, 14 Наставления по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. N 200, предписывают, что физическая подготовка является основным элементом боевой готовности военнослужащих к выполнению учебно-боевых задач и одним из направлений повышения боеспособности Вооруженных Сил Российской Федерации. Цель физической подготовки - обеспечение необходимого уровня физической подготовленности военнослужащих для выполнения боевых и других задач в соответствии с их предназначением.

Неаттестованность, неоцененность военнослужащего по уровню физической подготовки, принимая во внимание ее значимость для поддержания должного уровня боевой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, может выступать самостоятельным основанием для снижения военнослужащему размера премии, вне зависимости от причин, по которым он не был аттестован, оценен по физической подготовке.

Причины, которые истец просил суд учесть в качестве уважительных, которые препятствовали ему в сдаче нормативов по физической подготовки –нахождение его в отпуске в период с *** по ***., выполнение им боевых задач по техническому обслуживанию КИА с *** по ***, травма левого предплечья локтевой кисти *** не могут быть приняты судом во внимание, поскольку определенный командиром войсковой части порядок проверки физической подготовки личного состава за 3 квартал 2019 года, определенный в приказе от *** ***

достаточно регламентировал сдачу нормативов всеми категориями военнослужащих, в том числе военнослужащим убывающим в отпуска, находящихся в составе расчетов, также судом было установлено. что были определены резервные дни, предусмотренные расписанием сдачи контрольных занятий по физической подготовке.

Также из пояснений истца следует, что после отпуска *** к должностным лицам воинской части по вопросу сдачи или пересдачи зачетов по физической подготовленности за *** г. он не обращался, уважительных причин этому суду не назвал.

Травма полученная истцом имела место уже после завершения мероприятий, связанных с проведенной в войсковой части проверкой физической подготовки военнослужащих.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о законности принятых должностным лицом приказом, а поскольку ответ командира на рапорт заявителя от *** – был дан ***, то есть в пределах срока, предусмотренного ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", то оснований считать, нарушенными права Истца при рассмотрении его обращения у суда не имеется.

Пропущенный истцом срок для обращения с иском суд полагает возможным восстановить, с учетом установленных по делу обстоятельств, а именно значительного количества обращения истца в различные инстанции по спорному вопросу.

Вместе с тем, суд полагает отказать в иске по существу, признав требования истца необоснованными в полном объеме.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.

Председательствующий Зыкина М.Н.