Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-171/2021 (2-3567/2020;) ~ М-3290/2020 от 01.12.2020

Дело № 2-171(2021) копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2021 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Бондыревой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рычкова ФИО7 к Администрации Пермского муниципального района о признании права собственности на садовый дом,

установил:

Рычков А.В. обратился в суд с иском к Администрации Пермского муниципального района о признании права собственности на садовый дом.

В обоснование заявленного требования указано, что ранее он обратился в Ленинский районный суд г. Перми с иском о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ апелляционной комиссии Управления Росреестра по Пермскому краю по обжалованию решения о приостановлении осуществления государственной регистрации об отклонении заявления от ДД.ММ.ГГГГ № об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-№, уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок имеет разрешенное использование: для садоводства. При этом нельзя согласиться с суждением уведомления, что первичным к земельному участку с кадастровым номером № является земельный участок с кадастровым номером №. В связи с этим полагал, что перевод земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов в данном случае возлагает на него не предусмотренные законом обязанности. Ленинский районный суд <адрес>, сославшись на нормы п. 8 ч. 1 ст. 1, п.п. 1,2 ст. 7, ст. 77 Земельного кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” от 24.07.2002 № 101-ФЗ, ч. 5 ст. 30. ч. 6 ст.36 Градостроительного кодекса РФ сделал вывод, что для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объекте капитального строительства не устанавливаются. Он полагает, что в настоящем случае не может быть распространена на земельный участок с кадастровым номером №, так как ссылка на купчую земельной доли от 02.08.2006 года, как на документ «в том числе» в составе правоустанавливающих приводит к распространению на данный земельный участок правовых норм, которые на него не должны распространяться, так данный земельный участок приобретен по иным правовым основаниям, а именно - на основании договора купли-продажи земельного участка от 21.06.2010, т.е. ни о какой купчей от 02.08.2006 речи там не идет. Он осуществил постройку небольшого летнего дома исключительно с целью возможности укрыться от непогоды при сельскохозяйственной обработке им принадлежащих ему земель. На основании статей 8, 11, 12, 218-222 ГК РФ просит признать право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, согласно следующим характеристикам: вид объекта недвижимости: здание, назначение объекта недвижимости: садовый дом, количество этажей: 2, материал наружных стен: деревянные, год завершения строительства: 2013, площадь объекта: 74,5 кв.м.

Истцом уточнены исковые требования в соответствии с техническим заключением и техническому плану, просит признать право собственности на садовый дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, согласно следующим характеристикам: наименование объекта недвижимости: садовый дом, назначение объекта недвижимости: нежилое, количество этажей: 2, материал наружных стен: деревянные, год завершения строительства: 2013, площадь объекта: 64,4 кв.м.

Истец Рычков А.В. в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца Рудаков В.Ю. в судебное заседание не явился, извещен; ранее, в предварительных судебных заседаниях поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске, с учетом уточненного иска, пояснил, что истец не смог зарегистрировать право собственности в силу формальных обстоятельств.

Представитель ответчика Администрация Пермского муниципального района в судебное заседание не явился; извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя; ранее в предварительных судебных заседаниях относительно заявленных требований не возражал, поскольку на сегодняшний день земельный участок истца входит в черту населенного пункта – д. Сибирь, разрешенное использование земельного участка: ведение садоводства.

В соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 28.12.2020, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по Пермскому краю и администрация Хохловского сельского поселения.

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом

Третье лицо Администрация Хохловского сельского поселения направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по иску не выразила.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо самостоятельно определяет способ защиты своего нарушенного права и лицо, которое ответственно, по его мнению, перед ним.

В силу положений статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании абзаца 1 пункта 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений статьи 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о кадастровом учете ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 1200 к.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Пермский тай, <адрес>, <адрес>, с видом разрешенного использования: для садоводства, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Рычкову ФИО8 на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (запись от ДД.ММ.ГГГГ), запись актуальна, что подтверждается выпиской из ЕГРН, договором купли-продажи. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости отсутствуют (л.д.46-47, 49-51).

В отношении земельного участка № в ЕГРН имеются сведения о незарегистрированных ограничениях и обременениях: 1) ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, особый режим использования земли в водоохранной зоне Камского водохранилища; 2) ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ на основании Приказа Камского бассейнового водного Правления Федерального агентства водных ресурсов «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос Камского водохранилища» № от ДД.ММ.ГГГГ, начало действия ограничения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99).

Факт возведения здания на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, подтверждается техническим планом здания, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4 Согласно техническому плану здание имеет назначение: нежилое, наименование объекта недвижимости: садовый дом, год завершения строительства: 2013; площадь застройки здания и мансардного этажа составляет 64,4 кв.м, площадь застройки здания - 54,0 кв.м, здание имеет два этажа (первый и мансардный); отступы от границ земельного участка соответствуют схеме расположения здания на земельном участке. Кадастровым инженером даны пояснения относительно противоречия между техническим планом и декларацией в назначении "садовый дом", что обосновывается тем, что заполнение данного реквизита в техническом плане в виде XML-документа не предусмотрено действующей версией XML-схемы "06", утвержденной Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.115-124).

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2020 не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

В соответствии с частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 – 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Часть 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относит здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

На основании пункта 1 статьи 222 ГрК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии пунктом 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Суд установил, что возведение спорного объекта недвижимости осуществлено без соблюдения требований части 9 статьи 51 ГРК РФ, то есть без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство, однако, отсутствие разрешения на строительство не является единственным условием для признания постройки самовольной.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

ООО «МУПТИ», имеющим допуск к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, ДД.ММ.ГГГГ составлено техническое заключение по обследованию состояния строительных конструкций здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: примерно в 0,02 км по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Экспертом ФИО5 по результатам обследования сделан вывод о том, что объектом капитального строительства является двухэтажное нежилое здание (садовый дом), состоящее из первого и мансардного этажей, общей площадью 64,4 кв.м; материал наружных стен здания из деревянных бревен. Объект располагается на земельном участке с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для ведения садоводства и огородничества. Исследуемый объект удовлетворяет строительным, техническим, санитарным и противопожарным требованиям (л.д.144-159).

Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства Администрации Пермского муниципального района, в соответствии с Генеральным планом Хохловского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Хохловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Земского Собрания Пермского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне сельскохозяйственного использования «Зона садоводства и дачных участков». В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов Хохловского сельского поселения от 30.07.2013 №294 (в редакции решения Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от 27.02.2020 №32), указанный земельный участок находится в границах территориальной зоны СХЗ – «Зона ведения гражданами садоводства и огородничества». В соответствии со ст. 38 ГрК РФ предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства по количеству этажей – 3, по предельной высоте зданий – 12 м (л.д.85-87)

Право на спорное строение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, ранее не регистрировалось органом технической инвентаризации.

Ответчик и третье лицо не представили доказательства, подтверждающие, что строение, возведённое истцом на земельном участке, создано с существенными нарушениями градостроительных, строительных норм и правил, нарушает права и охраняемые законом интересы каких – либо лиц, создают угрозу жизни и здоровью граждан, не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Также не оспаривали право Рычкова А.В. на пользование земельным участком.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что заявленные требования Рычковым А.В. о признании права собственности на садовый дом подлежат удовлетворению и признанию спорного объекта недвижимости собственностью Рычкова А.В., поскольку земельный участок, на котором возведен садовый дом, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства и огородничества, что позволяет возведение на нем садового дома, то есть используется истцом в соответствие с целевым назначением; право собственности на садовый дом ни за кем не зарегистрировано, спор о принадлежности указанного объекта недвижимости отсутствует. Возведенный истцом садовый дом соответствует строительным, техническим, санитарным и противопожарным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому отсутствие разрешения на строительство возведенного объекта не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для признания за Рычковым А.В. права собственности на спорный объект недвижимости – садовый дом.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» судебный акт, вступивший в законную силу, является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Рычковым ФИО9 право собственности на садовый дом общей площадью 64,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение является основанием для регистрации права собственности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: (подпись)                             О.В. Безматерных

    Мотивированное решение составлено 25 февраля 2021г.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья:                    О.В. Безматерных

Подлинный экземпляр находится

в гражданском деле № 2-171(2021)

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0015-01-2020-004854-95