Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3744/2016 ~ М-3825/2016 от 02.06.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2016 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи     Мочаловой О.И.

при секретаре     Едаловой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Татаринцев В.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Татаринцев В.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска (далее по тексту УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска), о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим образом.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 24.05.2016 года, ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 24.05.2016 ода установлено, что Татаринцев В.Ф. имеет страховой стаж 33 года 9 месяцев 4 дня, в специальный стаж по Списку 2 засчитано 6 лет 6 месяцев 17 дней. Периоды работы с 01.06.1988 г. по 30.01.1988 г. (0 лет 5 месяцев 0 дней) в СУ-36 треста «Спецстрой» и с 01.11.1988 г. по 15.12.1989 г. (1 год 1 месяц 15 дней) в ПМК №72 треста «Спецстрой» не засчитаны в специальный стаж, поскольку он находился в командировке на строительстве БАМ, должность, в которой работал заявитель, не усматривается из этой справки, а также отсутствуют доказательства характера работ – новое строительство.

С указанным решением и выводами комиссии Татаринцев В.Ф. не согласен. Считает, что имеет необходимый специальный стаж на соответствующих видах работ, который подтверждается рядом других документов. Как видно из трудовой книжки 29.10.1981 г. он был принят мастером участка в СУ 36 Трест «Спецстроймеханизация» Минстроя СССР; с 01.01.1985 года трест «Спецстроймеханизация» преобразован в специализированный трест «Спецстрой». 12.06.1986 года Татаринцев В.Ф. был переведен с должности мастера в СУ-36 треста «Спецстрой» на должность прораба. С этого момента до 01.01.1990 г. он работал в должности прораба. Этот факт подтверждается его трудовой книжкой, архивной выпиской ОГБУ «ГКУО» от 30.10.2015 №, личной карточкой СУ-3б, личной карточкой ПМК-72, архивной выпиской ОГБУ «ГКУО» от 30.10.2015 №№

Истец считает, что периоды работы в должности прораба с 01.06.1988 г. по 30.01.1988 г. и с 01.11.1988 г. по 15.12.1989 г. (1 год 1 месяц 15 дней) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. При включении данных периодов работы специальный трудовой стаж составит 8 лет 1 месяц 2 дня. Это позволяет ему выйти на досрочную страховую пенсию по старости на 3 года раньше, то есть в 57 лет, а не в 58, как указывает ответчик.

Просит суд, решение от 24.05.2016 г. № Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска зачесть в специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды его работы с 01.06.1988 г. по 30.01.1988 г. в СУ-36 треста «Спецстрой» и с 01.11.1988 г. по 15.12.1989 г. в ПМК №72 треста «Спецстрой» в качестве прораба. Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска назначить Татаринцев В.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

    Истец Татаринцев В.Ф. и его представитель Батухтин И.Б., в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просят назначить досрочную пенсию, принять во внимание доказательства представленные в ходе судебного следствия. настаивали на том, что в период нахождения в командировки на БАМе истец в должности прораба занимался прокладыванием новых инженерных коммуникаций – трубопроводы, канализация, теплотрассы, к жилым домам, объектам производственного и социального назначения во вновь возводимом поселке Ижак Байкало-Амурской магистрали.

    Представитель ответчика УПФ В Заволжском районе г. Ульяновска в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, из представленного отзыва следует, что иск не признала, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Татаринцев В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 п.1 пп.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Согласно решению Комиссии УПФР льготный стаж истца по Списку № 2 составляет 6 лет 06 мес. 17 дн., страховой стаж 33 года 09 мес. 04 дн., поэтому истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.п.2,3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий... и правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления №400-ФЗ, засчитываются в ставе на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2, утв. постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10 и Списки №2, утв. постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. №1173 (для учета периодов до 01.01.1992г.).

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п.3 указанного выше Постановления, в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №S 16.

Периоды работы оспариваемые истцом, не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в соответствии со Списком №2 раздел 29 Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» утв. Пост. Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются прорабы на новом строительстве. В разд. XXV11 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены производители работ.

Согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утв. Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ от 28.12.20 13 г. в необходимых случаях, дополнительно к документам, предусмотренным в п.6 и 7 Перечня, должны быть приложены документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Относительно периода работы с 01.06.1988г. по 30.10.1988г. в должности производителя работ в СУ-36 «Строймеханизация». Согласно архивной справки № от 15.03.2016г. Истец находился в командировке на строительстве БАМ. Из представленных документов не усматривается должность в которой работал истец в данный период. Кроме того, в архивной справке № от 26.04.2016г. указано сокращение должности в которой работал истец «маст.бриг.», а согласно представленной льготно-уточняющей справки № от 08.12.2003г. с 12.06.1986г. истец работал в должности «производитель работ».

Относительно периода работы с 01.11.1988 г. по 15.12.1989 г. в должности производителя работ на строительном участке в ПМК № треста «Спецстрой». Передвижная механизированная колонна не относится к строительным организациям. Кроме того, согласно архивной справке № от 15.03.2016 г. Истец находился в командировке на строительстве БАМ в период с апреля по сентябрь 1989 года. Должность в которой работал истец в этот период не усматривается. Кроме того, согласно архивной справке №-Т от 26.04.2016г. Усматривается, что в 1988 г. работал в должности «маст.бриг.» (сокращение согласно документам).

Одни только показания свидетелей, без документального подтверждения не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств, поскольку в соответствие с положением ст. 14 ФЗ №400 - ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» свидетельскими показаниями возможно подтверждение только общего (страхового), а не специального стажа. Просят в иске отказать, рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель третьего лица ОАО «Спецстрой» в суд не явился, извещен судом по известному адресу.

Выслушав истца, его представителя, изучив письменные материалы дела, протокол допроса свидетеля, суд установил следующее.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Татаринцев В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 п.1 пп.2 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе от 24.05.2016 года №, в назначении досрочной страховой пенсии по старости Татаринцев В.Ф. отказано на том основании, что его стаж с тяжелыми условиями труда составляет 06 лет 06 месяцев 17 дней.

В специальный стаж работы истца включен периоды его работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности <данные изъяты> на новом строительстве в СУ – 36 треста «Строймеханизация», за исключением июня 1985 года, так как находился в командировке от ПМК-72 треста «Спецстрой» в Польше (06 лет 06 месяцев 03 дня);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в СУ-36 треста «Спецстрой» ТСО «Ульяновскстрой», (00-00-14дней).

В соответствии Федеральным законом РФ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2, в силу указанного ФЗ-400, имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

- при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от 22.08.1956 предусматривалось право на льготное пенсионное обеспечение мастеров (десятников) и прорабов.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 22.08.1956 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии производителей работ.

Согласно Квалификационному справочнику должностей, руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года N 37, должность "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением ответчика от 24.05.2016 года № Татаринцев В.Ф., отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2.

В специальный стаж Маркелову Г.И. не были засчитаны периодов работы:

- с 01.06.1988 года по 30.10.1988 год, в должности производителя работ в СУ-36 треста «Спецстрой», так как заявитель находился в командировке на строительстве БАМ, не усматривается должность в которой он работал пребывая в командировке;

- с 01.11.1988 года по 15.12.1989 год, в должности производителя работ на строительном участке ПМК-72 треста «Спецстрой», так как не усматривается факт работы на строительном участке в должности прораба, ПМК не относится к строительным организациям, находился в командировке на строительстве БАМ в период с апреля по сентябрь 1989 года.

Истцом в ходе судебного следствия оспариваются указанные периоды работы в качестве производителя работ в структурных специализированных организациях СУ-36 и ПМК-72 треста «Спецстрой» на новом строительстве по укладке трубопроводов, канализации и иных инженерных коммуникаций.

Из трудовой книжки Татаринцев В.Ф. следует, что он работал в спорные периоды в качестве производителя работ.

Суд считает, что подлежат включению в специальный стаж периоды работы истца, оспариваемые периоды работы в тресте «Спецстрой» в должности производителя работ, в том числе в периоды пребывания в командировках на строительстве нового поселка Ижак, Байкало-Амурской железнодорожной магистрали.

Судом установлено, что должность, в которой был занят истец в вышеуказанные периоды – производитель работ, соответствуют наименованиям должностей, работа которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 утвержден Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Указанным списком (раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2010100б-24441) предусматриваются производители работ, старшие производители работ, их заместители (помощники).

Факт работы истца в спорные периоды в должности производителя работ, с выполнением работ на объектах капитального строительства зданий и сооружений с полной занятостью в течении рабочего времени выполнением своих непосредственных обязанностей прораба. Это подтверждается следующими доказательствами представленными суду: записями в трудовой книжке по каждому из периодов о работе в должности дающей право на льготную пенсию, а также:

-архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- личной карточкой по СУ-36 треста «Спецстрой»;

- архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (приказы №№, по ведомостям начисления зарплаты ПМК-72 значится прорабом);

- архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ № где указаны этапы реорганизации строительных организаций Министерства строительства СССР….в состав треста «Спецстроймеханизация» принята от треста № «Главзападстрой» ПМК-72……с ДД.ММ.ГГГГ трест «Спецстроймеханизация» преобразован в специализированный трест «Спецстрой»…..деятельность ПМК-72 треста «Спецстрой» прекращена с ДД.ММ.ГГГГ;

- личной карточкой по ПМК-72 треста «Спецстрой»;

- архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате истца в ПМК-72 треста «Спецстрой»;

- характеристикой на истца от СУ-36 (работал прорабом на объектах нового строительства БАМ);

- расчетными ведомостями по ПМК-72 на БАМе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- газетой «Спецстроевец» № от ДД.ММ.ГГГГ, в рубрике - На станции Ижак, статья «Мастерство плюс немного романтики», автор Татаринцев В.Ф., прораб ПМК-72;

- акты приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, по законченным строительством объектам, адрес: <адрес> /БАМ/, объекты: наружные канализационные сети <адрес> 3300 км., наружные тепловодосети <адрес>, заказчик: СМП «БАМУульяновскстрой», подрядчик: ПМК-72 треста «Спецстрой» по договору от ДД.ММ.ГГГГ;

- реестром передачи исполнительной документации генподрядной организации СМП «БАМУульяновскстрой» от субподрядчика ПМК-72 треста «Спецстрой» по строительству инженерных коммуникаций станции Ижак БАМ от ДД.ММ.ГГГГ (сдал прораб ПМК-72 Татаринцев В.Ф.);

- справками СМП «БАМУульяновскстрой» от ДД.ММ.ГГГГ выданы ПМК-72 треста «Спецстрой», в том, что наружные сети водопровода и теплосети, канализация поселка Ижак выполнены в полном объеме;

- реестром передачи документации по объекту инженерных сетей <адрес> БАМ от ДД.ММ.ГГГГ (сдал прораб ПМК-72 Татаринцев В.Ф.);

- типовым договором субподряда на капитальное строительство № от ДД.ММ.ГГГГ между СМП «БАМУульновскстрой» и трестом «Спецстрой», строительство специальных строительных работ в жилом пристанционном поселке Ижак на участке Тында-Урган БАМ;

- табелем учета рабочего времени за август 1988 года;

- Актом приемки материалов на сохранность остатков за 1988 год от ДД.ММ.ГГГГ, прораб Татаринцев В.Ф..

Допрошенный в качестве свидетеля Груздев Н.В. пояснил, что работал вместе с истцом в ПМК-72 треста «Спецстрой» в 1989 году на строительстве станции Ижак, поселка Агорон, когда были в командировке на БАМе. Истец работал в должности прораба, возводились только новые объекты, не было никакого ремонта, так как строились новые поселки, были заняты полный рабочий день, всю неделю при минимуме выходных. Он работал в ПМК-72 треста «Спецстрой» в должности монтажника трубопроводов, как в г.Ульяновске, так и на БАМе возводили новые объекты, в Ульяновске в период строительства «Авиастара» прокладывали трубопроводы для теплиц, теплосети в жилых квартталах.

    В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «производитель работ» - это полное наименование должности с предусмотренным для нее перечнем должностных обязанностей. Перечень должностных обязанностей производителя работ, предусмотренный квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, включает в том числе: осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию; организацию производства строительно-монтажных работ; оформление технической документации; установление мастерам производственных заданий; инструктаж рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ; участие в сдаче заказчикам законченных строительством объектов. В указанном перечне представлены наиболее характерные для этой должности работы.

    В судебном заседании как указано выше, установлено, что в спорные период работы истца, велось новое капитальное строительство сооружений и коммуникаций, об этом свидетельствуют представленные истцом договор на капитальное строительство и акты приема-сдачи выполненных работ.

    В виду ликвидации предприятий и отсутствием документов в архивах истцом не представлены расчетные ведомости о начислении и выплате заработной платы за весь период и табеля учета рабочего времени, при этом свидетель пояснял, что простоев не было. Истец работал, был занят весь рабочий день, получал заработную плату, доказательств обратного, судом не установлено.

    Все изложенное свидетельствует о том, что истец исполнял свои должностные обязанности производителя работ в спорные периоды в СУ-36 и ПМК-72 треста «Спецстрой».

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательств, подтверждающих льготный характер работы с занятостью не менее 80% рабочего времени истцом представлено достаточно, доказательств обратному судом не установлено, следовательно, исковые требования Татаринцев В.Ф. о включении спорных периодов работы в качестве производителя работ в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, подлежат удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня обращения для её назначения.

Истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что к моменту обращения истца за назначением пенсии – возраст, дающий право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, составлял 55 лет, то пенсия может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования Татаринцев В.Ф. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Татаринцев В.Ф., удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Татаринцев В.Ф. в назначении пенсии, признать незаконным и отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить Татаринцев В.Ф. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды работы с 01 июня 1988 года по 30 октября 1988 года, с 01 ноября 1988 года по 15 декабря 1989 года, назначив пенсию с 21 апреля 2016 года.

В остальной части иска Татаринцев В.Ф., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд, в течение месяца.

Судья О.И.Мочалова