Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2021 (2-1163/2020;) ~ М-1098/2020 от 22.10.2020

63RS0028-01-2020-001410-52

№2-23/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 13 января 2021 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе: председательствующей судьи Шишовой Л.А.,

при секретаре Карягиной М.А.,

с участием истца – Зубовой Л.Н., представителей ответчиков – Дегтяревой Е.А., Серебряковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубовой Л. Н. к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании включения в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной пенсии,

у С Т А Н О В И Л:

Зубова Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании включения в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной пенсии.

Истец Зубова Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что в 1991 году поступила в Шенталинское медицинское училище. В 1994 году окончила полный курс названного училища по специальности «Сестринское дело». С 13.03.1995г.начала работать в хирургическом отделении Сергиевской ЦРБ в должности санитарки. ДД.ММ.ГГГГ переведена в должность медсестры хирургического отделения до настоящего времени рабогтает медсестрой в хирургическом отделении. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР в муниципальном районе Сергиевский Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Её трудовая деятельность как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в сельской местности в Сергиевском ТМО (Сергиевской ЦРБ). Считает, что имеет право на исчисление трудового стажа с применением двух льгот - льгота за работу медицинской сестрой хирургического отделения Сергиевского ТМО (Сергиевской ЦРБ) - 1 год работы за 1 год 6 мес. и льготы за работу в сельской местности - 1 год работы за 1 год 3 мес. То есть 1 год 9 мес. Решением ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Согласно льготной (уточняющей) справке, выданной Сергиевской ЦРБ, за период с 20.06.1995г. по 31.10.1999г. - работала полный рабочий день на полную ставку (1.0): ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала полный рабочий день на полную ставку (1.0); ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - работает полный рабочий день на полную ставку (1.0). Работа протекала в <адрес>, в сельской местности. Просит признать неправомерным отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 20.06.1995г. по 31.10.1999г. (5 лет 5 мес. 15 дн.) - работа в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ «Сергиевская ЦРБ» из расчёта 1 год работы за 1 год 9 мес. Включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы из расчёта 1 год работы за 1 год 9 мес.: - с 01.11.1999г. по 10.10.2004г. (4 г. 11 мес. 10 дн.); с 25.10.2004г. по 12.03.2008г. (Зг. 4м 18 дн.); с 21.03.2014г. по 22.06.2016г. (2г 3 м 2дн.); с 24.06.2016г. по 25.07.2016г. (1м 2 дн.); с 27.07.2016г. по 14.08.2016г. (18дн.); с 16.08.2016г. по 22.09.2016г. (1м 7 дн.); с 24.09.2016г. по 20.10.2016г. (27дн.); с 22.10.2016г.по 21.02.2020г. (З г 4 м) (14 лет 02 мес. 26 дней) работа в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ». Включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период учёбы в Шенталинском медицинском училище с 01.09.1991г. по 30.06.1994г. (03 года) из расчёта 1 год работы за 1 год 3 мес. Назначить пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - представитель ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное)- Серебрякова Т.А., исковые требования не признала и пояснила, что в специальный стаж Зубовой Л.Н. включены периоды из расчета 1 год, как 1 год 3 месяца: с 20.06.1995г. по 31.10.1999г. (5л 5м 15д) - работа в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ «Сергиевская ЦРБ». В специальный стаж Зубовой Л.Н. включены периоды в календарном исчислении, так как в соответствии с Постановлением 781 стаж работы, как год за 1 год 6 месяцев засчитывается операционным медицинским сестрам, медицинским сестрам перевязочных гнойной хирургии: с 01.11.1999г. по 10.10.2004г. (4г 11м 10д); с 25.10.2004г. по 12.03.2008г. (Зг 4м 18д); с 21.03.2014г. по 22.06.2016г. (2г 3м 2д); с 24.06.2016г. по 25.07.2016г. (1м 2д); с 27.07.2016г. по 14.08.2016г. (18д); с 16.08.2016г. по 22.09.2016г. (1м 7д); с 24.09.2016г. по 20.10.2016г. (27д); с 22.10.2016г. по 21.02.2020г. (Зг 4м) - работа в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ». Документально подтвержденный специальный стаж Зубовой Л. Н. на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 19 лет 8 месяцев 12 дней работы в сельской местности, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона №- ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 25 лет в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Право на пенсию у Зубовой Л.Н. наступит в 60 лет в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Не включены отпуск без сохранения заработной платы, учёба. Период учёбы не включается в досрочную пенсию. Просит суд отказать Истцу в исковых требованиях в полном объеме.

Свидетель Григорьева Г.В. пояснила, что Зубову Л.Н. знает больше 20 лет, работают вместе в хирургическом отделении Сергиевской ЦРБ. Она работала с 1990 года, сейчас старшая сестра с 2020 года, а до этого работала операционной сестрой и постовой. Истица работает или с 1994 года или 1995 года. Она палатная и постовая сестра. Делает назначения врача, перевязки, уколы, на операциях не участвует. Есть перевязочные сестры, которые работают до 18 часов. Когда нет этих сестёр, их обязанности выполняют палатные сестры, участвуют в операциях, делают перевязки.

Свидетель Суровикова В.К. пояснила, что работает перевязочной медицинской сестрой хирургического отделения. Она работает с 1987 года. В отделении есть операционные сестры и две перевязочные. После 18 часов перевязочные сестры уходят и их обязанности возлагаются на палатных медсестер, т.е. на истицу. Перевязочная сестра, работает с 08 часов до 18 часов, а когда они уходят и поступают экстренные больные, их обслуживает палатные медсестры, т.е. истица - делает перевязки и экстренные операции.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск обоснован, но подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 Постановления №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Таким образом, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

После ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, т.е. если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ родилась Хантеева Л. Н., в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 7).

По вступлению в брак ей присвоена фамилия Андриевская.

В 1994 году Андриевская Л. Н. окончила Шенталинское медицинское училище по специальности «Сестринское дело», что подтверждается дипломом (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ году брак с Андриевским В.Н. прекращен, ей присвоена фамилия Андриевская, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с Зубовым Р.В., ей присвоена фамилия Зубова.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии Зубовой Л.Н. было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

В специальный стаж Зубовой Л.Н. включены периоды из расчета как 1год 3месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1999(5л.5мес.15дн)-работа в должности медсестры хирургического отделения МУЗ «Сергиевская ЦРБ».

В специальный стаж Зубовой Л.Н. включены периоды в календарном исчислении, т.к. в соответствии с Постановлением 781 стаж работы как год за 1год 6мес. – с 01.11.1999г. по 10.10.2004г. (4 г. 11 мес. 10 дн.); с 25.10.2004г. по 12.03.2008г. (Зг. 4м 18 дн.); с 21.03.2014г. по 22.06.2016г. (2г 3 м 2дн.); с 24.06.2016г. по 25.07.2016г. (1м 2 дн.); с 27.07.2016г. по 14.08.2016г. (18дн.); с 16.08.2016г. по 22.09.2016г. (1м 7 дн.); с 24.09.2016г. по 20.10.2016г. (27дн.);

с 22.10.2016г.по 21.02.2020г. (З г 4 м) (14 лет 02 мес. 26 дней) работа в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ».

В общий страховой стаж работы не включены периоды:

- с 11.10.2004г. по 24.10.2004г. (14д), с 23.06.2016г. по 23.06.2016г. (1д), с 26.07.2016г. по 26.07.2016г. (1д), с 15.08.2016г. по 15.08.2016г. (1д), с 23.09.2016г. по 23.09.2016г. (1 д), с 21.10.2016г. по 21.10.2016г. (1д), - отпуска без сохранения заработной платы, так как согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ, объектом обложения страховыми взносами в ПФР и базой для их начисления являются объект налогообложения и налоговая база по ЕСН. Это выплаты и иные вознаграждения, начисляемые работодателем в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг (п. 1 ст. 236 НК РФ). Поэтому, если работник был в отпуске за свой счет, не работал, не получал зарплату, работодатель не может начислить и уплатить страховые взносы в ПФР за это время.

Документально подтвержденный специальный стаж Зубовой Л. Н. на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 19 лет 8 месяцев 12 дней работы в сельской местности, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона №- ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 25 лет в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Право на пенсию у Зубовой Л.Н. наступит в 60 лет в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ (л.д. 16-17).

Из трудовой книжки Зубовой Л. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заведенной ДД.ММ.ГГГГ видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она обучалась в Шенталинском медицинском училище. С ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в должности санитарки хирургического отделения Сергиевской ЦРБ.

20 июня с1995 года переведена на должность медсестры хирургического отделения. ДД.ММ.ГГГГ Сергиевская центральная больница переименована в МУЗ «Сергиевская ЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГ году уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята в хирургическое отделение на должность медицинской сестры в ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ». По настоящее время продолжает работу (л.д. 11-12).

Из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за период рабобты, которые засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ» видно, что Зубова Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работает в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ «Сергиевская ЦРБ» с 20.06.1995г., в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

За период с 20.06.1995г. по 31.10.1999г. работала полный рабочий день на полную ставку (1,0), с 01.11.1999г. по 12.03.2008г. работала полный рабочий день на полную ставку (1,0), с 21.03.2014г. по настоящее время работает полный рабочий день на полную ставку (1,0).

За период работы с 20.06.1995г. по 31.10.1999г. имеет право на льготное исчисление специального стажа: год работы за один год и три месяца за работу в сельской местности.

С 11.10.2004г. по 24.10.2004г., 23.06.2016г., 26.07.2016г., 15.08.2016г., 23.09.2016г., ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 18).

Трудовая деятельность Зубовой Л.Н. осуществлялась всегда в сельской местности в Сергиевской ЦРБ.

Зубова Л.Н. имеет право на исчисление трудового стажа с применением двух льгот - льготы за работу медицинской сестрой хирургического отделения(1год работы за 1год6месяцев) и льготы за работу в сельской местности(1год за 1год и 3месяца) за периоды работы только с 20.06.1995г. по 31.10.1999(5лет5мес.15дн.) работа в должности медицинской сестры хирургического отделения Сергиевской ЦРБ из расчета 1год работы за 1год9месяцев.

С 1.11.1999г. в специальный стаж Зубовой Л.Н. необходимо включить периоды в календарном исчислении, т.к. в соответствии с Постановлением 781 стаж работы как год за 1год6месяцев засчитывается операционным медицинским сестрам, медицинским сестрам перевязочных гнойной хирургии. Зубова Л.Н. не работала ни операционной медицинской сестрой, ни медицинской сестрой перевязочной.

В представленной должностной инструкции медицинской сестры хирургического отделения Сергиевской ЦРБ(л.д.13-15) отсутствуют обязанности свойственные операционной медицинской сестре или медицинской сестре перевязочной, в частности, участие в операциях и перевязках больных, т.е. не подтверждается физическое выполнение работы Зубовой Л.Н. в должности медицинской сестры операционной или перевязочной.

Показания свидетелей о том, что Зубова Л.Н. выполняла работы по перевязке больных, когда перевязочные сестры уходят домой после 18 часов, суд не может принять во внимание т.к. они не указывают точные периоды такой работы и ее выполнение на постоянной основе, документального подтверждения такой работы не представлено. Свидетели подтвердили, что в штате больницы есть перевязочные сестры и есть операционные сестры. В справке уточняющий характер работы, отражено, что Зубова Л.Н. имеет право на льготное исчисление специального стажа только за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1999г.

Работая медицинской сестрой хирургического отделения, Зубова Л.Н. не имела той повышенной психофизиологической нагрузки, которая обусловлена при работе медицинской сестрой операционной или перевязочной. При таких обстоятельствах оснований для применения льготного порядка подсчета специального стажа истицы за периоды работы после 01.11.1999г. не имеется.

В период обучения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.1994г в Шенталинском медицинском училище действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно абз.13 и 14 п.109 Положения, при назначении пенсий по старости периоды обучения засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к». Периоду обучения Зубовой Л.Н. в медицинском училище не предшествовала какая- либо работа, поэтому период обучения истицы в медицинском училище не может быть включен в специальный стаж по п.20ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях.»

Таким образом, суммарная продолжительность специального стажа Зубовой Л.Н. на момент обращения ее в пенсионный орган, с учетом включенных судом, составляет менее необходимых 25 лет, и в настоящее время назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20ч.1ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» нет оснований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) включить Зубовой Л. Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 20.06.1995г. по 31.10.1999г. - работа в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ «Сергиевская ЦРБ» из расчёта 1 год работы за 1 год 9 мес.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня со дня вынесения полного мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2021года.

Председательствующий судья:          Л.А.Шишова