Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3874/2014 ~ М-4453/2014 от 03.09.2014

Дело № 2-3874/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации                                  

14 октября 2014 года                                                      г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края

в составе:

председательствующего Кириленко И.В.

при секретаре Юраковой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Некоммерческого садового товарищества «Медик» о признании действий Администрации муниципального образования г. Новороссийск незаконными

УСТАНОВИЛ:

НСТ «Медик» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным действий администрации МО <адрес>, указав в обоснование, что НСТ «Медик» является собственником двух разведочно -эксплуатационных скважин :

№-Г кадастровый                       №

№, кадастровый (условный) №.

Скважины расположены по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>

Для эксплуатации данных скважин НСТ «Медик» Администрацией МО <адрес>, в составе смешанного землепользования, предоставлены в аренду на 25 лет по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ два земельных участка

№ общей площадью 1090м2

№ площадью 3111 м2

Данные участки находятся в муниципальной собственности и принадлежат к землям населенных пунктов

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) НСТ «Медик» обратилось в администрацию <адрес> с заявлением о выкупе земельных участков и получило отказ № от ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что НСТ «Медик не приобщил к необходимым документам Сообщение, установленное п.8 Перечня, утверждённого Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не приложил к заявлению правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, подтверждающие право НСТ на выкуп земельных участков

Допущенные упущения были исправлены и ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.) НСТ «Медик» повторно направило в адрес Администрации МО <адрес> заявление о выкупе земельных участков в порядке ст. 36 ЗК РФ

ДД.ММ.ГГГГ за № из Администрации МО <адрес> был получен ответ, что предоставленные в аренду и истребуемые к выкупу земельные участки отнесены к особо охраняемым природным территориям и в соответствии с п.п.1 п. 5 ст. 27 ЗК РФ не подлежат приватизации.

В виду чего НСТ «Медик» было отказано в выкупе земельных участков.

НСТ «Медик» считает, что действиями Администрации МО <адрес> нарушаются его права, в связи с чем просит признать незаконным отказ Администрации МО <адрес>, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении НСТ «Медик» в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 1090 кв. м, и №, общей площадью 3111м2, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> и обязать Администрацию МО <адрес> принять в установленный законодательством срок решение о предоставлении НСТ «Медик» в собственность за плату указанные выше земельные участки и направить соответствующие договоры купли- продажи

В судебном заседании представитель по доверенности НСТ «Медик» ФИО5 поддержал заявление и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в нём.

Представитель Администрации МО <адрес> по доверенности ФИО3 просила решить вопрос об удовлетворении заявленных требований НСТ «Медик» на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление НСТ «Медик» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям :

Как установлено в судебном заседании и подтверждается выписками из ЕГРПНИ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ НСТ «Медик» является собственником разведочно-эксплуатационных скважин № кадастровый №, и №, кадастровый (условный) №., расположенных по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>

Для эксплуатации данных скважин, в составе смешанного землепользования, Администрацией МО <адрес> предоставлены НСТ «Медик» в аренду на 25 лет по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ два земельных участка

№ общей площадью 1090 м2

№ общей площадью 3111 м2

Договор аренды зарегистрирован в ЕГРНИ в соответствии с действующим законодательством за №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, является действующим, что подтверждается предоставленными в материалы дела Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и не отрицается представителем Администрации МО <адрес>.

В кадастровых выписках на земельные участки № и №, имеющихся в материалах дела, в разделе № Категории земель указано, что участки принадлежат к землям поселений, а не к землям особо охраняемых территорий, в связи с чем отказ Администрации МО <адрес> в выкупе НСТ «Медик» земельных участков

№ и № по основаниям принадлежности их к землям особо охраняемых территорий является незаконным.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами (пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса).

Исключительный характер права на приватизацию (приобретение права аренды) земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию (аренду) земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением

В пунктах 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса закреплено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.      

В месячный срок со дня поступления заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду.

В месячный срок с даты принятия такого решения уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Рассмотрение заявлений собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права на земельный участок, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора или отказывает в предоставлении земельного участка в собственность за плату, собственник объекта недвижимости может обратиться за защитой своих прав в суд.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе обжаловать решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу вышеизложенного действия Администрации МО <адрес>, выразившиеся в отказе предоставить заявителю - НСТ «Медик» в собственность земельные участки из состава смешанного землепользования № общей площадью 1090 м2 и № № общей площадью 3111 м2, являются бесспорно незаконными и нарушающими права Заявителя.

Следовательно, принятие решения Администрацией МО <адрес> и направление в адрес заявителя договоров купли- продажи земельных участков, при изложенных обстоятельствах, является обязательными для Администрации МО <адрес>

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, требования Заявителя -НСТ «Медик» об обязании Администрации МО <адрес> устранить допущенные нарушения путём принятия в установленный законодательством срок решения о предоставлении НСТ «Медик» в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 1090 кв. м, и №, общей площадью 3111м2, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> и направления в адрес Заявителя соответствующих договоров купли- продажи подлежат удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                        РЕШИЛ:

Заявление НСТ «Медик» - удовлетворить

Признать незаконным отказ Администрации МО <адрес>, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении НСТ «Медик» в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 1090 кв. м, и №, общей площадью 3111м2, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>

Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> устранить допущенные нарушения путём принятия в установленный законодательством срок решения о предоставлении НСТ «Медик» в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 1090 кв. м, и №, общей площадью 3111м2, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> и направления в адрес НСТ «Медик» соответствующих проектов договоров купли-продажи.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья                                                                     ФИО6