Решение по делу № А06-264/2012 от 14.02.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-264/2012

14 февраля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2012 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2012 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи: Сорокин Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Доржиевой Б.Б.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению   Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 

к  Индивидуальному предпринимателю  Гусейнову Тофику Джамалиддиновичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При участии:

от заявителя: Паровая О.С.- представитель, доверенность № 49/2 от 19.08.2011 года

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещён.

             Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Гусейнова Тофика Джамалиддиновича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),  за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  

Предприниматель в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В порядке требований части 1, 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.

Представитель заявителя  просит суд привлечь предпринимателя Гусейнова Тофика Джамалиддиновича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Выслушав доводы представителя административного органа, изучив материалы дела, суд

                                               У С Т А Н О В И Л :

            25.07.2002 года предпринимателю Гусейнову Т.Д. Астраханским  областным отделением РТИ была выдана лицензия № АСС - 30 – 13051-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории России сроком до 23.07.2012 года.

        В соответствии с п. 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республики Калмыкия, утвержденного приказом  Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 г. № ВП-891-ФС, Управление  осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных   требований и условий.

Событие административного правонарушения выразилось в следующем:

22.12.11г. 08:05 мин. г. Астрахань ул. Б. Алексеева д.53 при проведении рейда по контролю пассажирских перевозок автобусами на основании приказа начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия от 21.12.11г. № 1627-П, согласно графика совместных рейдов, инспектором ДПС ОБДПС лейтенантом полиции Жуковым Д.В. совместно с государственным инспектором Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Зининым В.Е., было установлено: осуществление коммерческой деятельности по перевозке пассажиров ИП Гусейновым Т.Д. по регулярному маршруту № 44с «река Царев - Юго-Восток 3 - Мясокомбинат» автотранспортным средством ГАЗ 3269-0000010-03 г/н Т 647 КЕ 30 под управлением водителя Кадралиева Е.Б. с нарушением норм пассажировместимости. На момент проверки в салоне автобуса находилось 17 человек, в то время как технической ПТС характеристикой данного транспортного средства установлена предельная вместимость пассажиров в количестве 15 человек, детей в возрасте до 12 лет в салоне автобуса не находилось. Таким образом, перегруз составил 2 человека.

Тем самым индивидуальным предпринимателем Гусейновым Т.Д. нарушены:

1.ч.1 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. № 196, в соответствии с которым индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения:

2.п. 1.6. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2), в соответствии с которым одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.

3.п. 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2), согласно которых предприниматель организует и осуществляет регулярный контроль за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения.

4.п. 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2), согласно которого владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов.

5.п. 5.3 Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами, (утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.97г. № 2), который регламентирует, что "При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки".

II. Отсутствует номер маршрута регулярных перевозок на заднем окне транспортного средства. Таким образом, нарушен п. 29 "Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", утвержденных Постановлением Правительства Р.Ф. от 14.02.2009 г. № 112 .

В связи с выявленными нарушениями 10.01.2012г. государственным инспектором ОАТН и КМАП Зининым В.Е. в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 120539. С протоколом предприниматель согласен, о чём свидетельствует его подпись в протоколе.

Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

           Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.2006 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

          Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

           Таким образом,  предпринимателем допущены нарушения требований нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения в области автомобильного транспорта и требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

           При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Гусейновым Тофиком Джамалиддиновичем  при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа.

           Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

            Привлечь предпринимателя Гусейнова Тофика Джамалиддиновича, 11.01.1960  года рождения, уроженца Азербайджанской ССР, Саатлинского района, г. Саатлы,   проживающего по адресу: 414004, г. Астрахань, Астраханской области, пер. Зеленгинский, д. 9,  ИНН 054500096765 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3.000 рублей.

             Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009.

             Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия.

            Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

            Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Н.А.Сорокин.