Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-166/2020 (2-4561/2019;) ~ М-3820/2019 от 26.09.2019

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 11 марта 2020 года

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при помощнике судьи Зверевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-166/2020 по исковому заявлению Степановой И.М. к Капитуровой М.С. о признании строения самовольной постройкой, демонтаже,

УСТАНОВИЛ:

Степанова И.М. обратилась в суд с иском к Капитуровой М.С. о прекращении строительства дома, сносе строения.

В обоснование своих требований Степанова И.М. указала, что оная является собственником земельного участка площадью 800кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Соседний участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежит ответчику. Ответчик без согласования с истцом построила капитальное строение (жилой дом) практически вплотную к участку истца. Между тем, согласно п. 6.1, 6.7, 7.5 СНиП 30-02-97 расстояние от границы участка до жилого строения должно быть не менее трех метров. Также не допускается организация стока дождевой воды с крыш на соседний участок. На неоднократные предупреждения истца во время строительства дома о нарушении указанных правил ответчик не реагировал, продолжал стройку. В настоящее время ответчик производит монтаж кровли, уклон которой направлен в сторону участка истца. В результате такого устройства кровли дождь и снег неминуемо будут попадать на участок Степановой И.М. Строительный мусор и пыль постоянно попадают на участок истца. Строительство ведется без проекта и разрешительных документов. Самовольно возведенный ответчиком дом без отступа от границ участка истца нарушает ее права и законные интересы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Степанова И.М. просила обязать Канухину (Капитурову) М.С. прекратить строительство дома и снести уже возведенное строение на участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в непосредственной близости от границы участка истца.

В ходе рассмотрения дела представитель истца по доверенности Ремизов А.М. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил признать строение, расположенное на участке, принадлежащем Капитуровой М.С., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, самовольной постройкой, возведенной с нарушениями градостроительных и противопожарных норм, обязать Капитурову М.С. демонтировать второй этаж указанного строения, обязать ответчика после демонтажа второго этажа данного строения организовать скат кровли на участок ответчика.

Истец Степанова И.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Ремизов А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Капитурова М.С. и ее представитель Капитуров В.В. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что строение является хозпостройкой – летней кухней, строительство данной постройки не окончено, в ходе окончания строительства намерены сделать скат крыши в сторону своего участка, также выполнить все рекомендации эксперта. Для постоянного проживания данная постройка не пригодна, поскольку возведена из шлакоблоков в один кирпич толщиной 19см с пустотами более 30%, данный вид материала может быть использован только при строительстве необогреваемых летних помещений, 1 этаж планируют использовать в качестве летней кухни, 2 этаж – для хранения инвентаря, вход на второй этаж предусмотрен с улицы по лестнице. Строительство хозпостройки было согласовано с истцом, строительство строение находится на расстоянии 1,7м от границы соседнего участка. Представлены письменные объяснения.

Третье лицо-департамент градостроительства г.о. Самара, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;.. .

Статьей 23 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 55 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом.

В п. 39 ст. 1 ГрК РФ дано понятие объекта индивидуального жилищного строительства – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь разрушение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Установлено, что Степанова И.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Капитурова (до брака – Канухина) М.С. является собственником соседнего участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Судом установлено, что Капитурова М.С. самовольно без соответствующих разрешений, проекта, возвела на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, по указанному адресу: двухэтажное строение, которое в настоящее время не окончено строительством.

Кадастровым инженером Н.О.А., являющейся работником ООО <данные изъяты> составлен технический план от 10.12.2019г. на здание, расположенное по адресу: <адрес>, согласно которому указанное здание имеет назначение «нежилое» - хозяйственная постройка.

Из представленного истцом экспертного исследования № от 30.10.2019 ООО <данные изъяты>» следует, что строение, расположенное по адресу: <адрес>, является жилым домом или жилым строением. Строение, расположенное по указанному адресу, не соответствует строительным, градостроительным, и иным нормам и правилам. Допущены нарушения требований нормативной литературы: расстояние между строениями составляет 3,75м – п.6.5 СП 53.13330.2011, статья 30 Постановления от 26.04.2001г. № 61 Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре ; расстояние до границы соседнего участка составляет 1,705м – п. 6.7 СП 53.13330.2011; скат кровли ориентирован на соседний участок – п. 6.7 СП 53.13330.2011.

Суд критически относится к экспертному исследованию № от 30.10.2019 ООО «<данные изъяты>» в части утверждения, что постройка возведенная ответчиком на принадлежащем ему земельном участке является жилым домом, поскольку противоречит пояснениям ответчика, техническому плану, составленному кадастровым инженером.

Согласно заключению эксперта ООО «<данные изъяты>» № от 13.02.2020г. исследуемый объект, неоконченный строительством, возведенный Капитуровой М.С. на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеет характер временного капитального строения дома в минимальным благоустройством, III степени долговечности и ненормированной огнестойкости, на настоящий момент не обладает признаками жилого дома, наиболее вероятно имеет характер постройки временного, сезонного проживания. По назначению, в ходе окончания строительства, может иметь несколько функциональных особенностей: использование летнего дачного дома, с местом приготовления пищи.

Постройка, возведенная Капитуровой М.С. на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, строительным, градостроительным, пожарным нормам и правилам не соответствует. Выявлено нарушение п. 6.5, 6.7, 7.5 СП 53.13330.2011.

В настоящий момент исследования, возведенная Капитуровой М.С. постройка, объект незавершенного строительства, на земельном участке земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет.

Выявлена необходимость устройства снегозадержания и водосточной системы кровли соо стороны прилегающей к участку истца, деревянные стропильные конструкции обработать антипиреном, выполнить подшиву стропильной конструкции из негорючих материалов. Внешнюю отделку строения временного проживания выполнить из негорючих материалов, оштукатуриванием. По внешнему осмотру строений на участке истца выявлено отсутствие нарушения инсоляционного режима строением ответчика.

В судебном заседании эксперт Н.Д.Ю. выводы, изложенные в заключении № от 13.02.2020г., поддержал, пояснил, что строение, возведенное Капитуровой М.С., имеет нарушения строительным, градостроительным и пожарных норм, нарушения изложены в таблице заключения на стр. 17, однако в данном случае угрозу жизни и здоровью людей эти нарушения не представляют, данное строение возможно для сезонного использования, в зимнее время его использовать нельзя, так как стены построены шлакоблоков, которые не держат тепло, необходимо провести оштукатуривание стен, обработать деревянные стропильные конструкции антипиреном, подошву стропильной конструкции сделать из негорючих материалов, выполнить устройство крыши таким образом, чтобы скат крыши был ориентирован на участок ответчика, сток дождевой воды, снег не попадал на участок истца.

Суд принимает за основу судебного решения заключение эксперта ООО <данные изъяты>» № от 13.02.2020г., поскольку оснований не доверять данному заключению у суда не имеется, оно составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, содержит выводы, основанные на исследовании объекта недвижимости, составлено экспертом, который имеет соответствующие специальность и квалификацию, предупрежден судом за дачу заведомо ложного заключения.

Кроме того, данное экспертное заключение не противоречит экспертному заключению ООО <данные изъяты>», представленному истцом, в части имеющихся нарушений строительных, градостроительных, пожарных норм и правил.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, доказательств, бесспорно подтверждающих, что возведенная ответчиком постройка на принадлежащем ему земельном участке возведена с существенными нарушениями строительных, градостроительных и противопожарных норм и правил, которые могут повлечь разрушение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, суду не представлено.

С учетом изложенного, и учитывая, что частичный снос указанного строения (снос второго этажа) может привести к разрушению всей постройки в целом, так как стены выложены блоками, а также учитывая, что строительство возведенной ответчиком постройки не завершено, ответчик, согласно рекомендациям эксперта, намерен выполнить мероприятия по организации устройства снегозадержания и водосточной системы кровли, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований о возложении обязанности на Капитурову М.С. демонтировать второй этаж указанного строения, после демонтажа второго этажа данного строения организовать скат кровли на участок ответчика, следует отказать.

Вместе с тем, требования истца о признании строения, расположенного на участке, принадлежащем Капитуровой М.С., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, самовольной постройкой, возведенной с нарушениями градостроительных и противопожарных норм, следует удовлетворить, поскольку подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Степановой И.М. к Капитуровой М.С. о признании строения самовольной постройкой, демонтаже удовлетворить частично.

Признать строение, возведенное Капитуровой М.С., на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой с нарушением градостроительных, противопожарных норм и правил.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2020г.