Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-481/2020 ~ М-240/2020 от 12.02.2020

Дело № 2-481/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Можга Удмуртской Республики                 12 марта 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Смагиной Н.Н.,

при секретаре Зубковой М.С.,

с участием: истца Горбуновой Г.С.,

представителя ответчика Балобановой Т.В., действующей на основании доверенности №8/М от 16.08.2019, сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой Галины Семеновны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Горбунова Г.С. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Можге УР (межрайонному) с требованиями:

-признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) №*** от 27.12.2019.

- обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.10.2003 по 27.11.2003, с 14.10.2008 по 23.10.2008, с 25.11.2008 по 03.12.2008, с 21.05.2013 по 18.06.2013, с 23.05.2018 по 30.05.2018, с 13.06.2018 по 20.06.2018; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.12.2019.

Исковое заявление мотивировано тем, что 16.12.2019 Горбунова Г.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге УР (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, более 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности.

Решением №*** от 27.12.2019 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

По представленным истцом документам специальный стаж был определен ответчиком в размере 25 лет 3 месяца 11 дней, выработанный на 05.09.2019, но с учетом применения ч. 1.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ, право на назначение пенсии было определено не ранее 05 марта 2020 года.

Периоды работы с 29.10.2003 по 27.11.2003, с 14.10.2008 по 23.10.2008, с 25.11.2008 по 03.12.2008, с 21.05.2013 по 18.06.2013, с 23.05.2018 по 30.05.2018, с 13.06.2018 по 20.06.2018, в которые истица находилась на курсах повышения квалификации, ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, полагая, что во время нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации им не осуществляется лечебная деятельность.

С указанным решением истец не согласен, считает, что курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки должны быть включены в льготный медицинский стаж, поскольку повышение квалификации является правом и прямой обязанностью медицинского работника, условием его допуска к лечебной работе.

В судебном заседании истец Горбунова Г.С. на удовлетворении иска настаивает, по доводам, изложенным в исковом заявлении.     

Представитель ответчика Балобанова Т.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Управлением ПФР правомерно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не значатся. В спорный период истец не занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, его организм не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

16.12.2019 Горбунова Галина Семеновна обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

27.12.2019. решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) №*** истцу отказано в установлении пенсии.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы медицинской сестрой, медицинской сестрой палатной ГКУЗ УР «Первая республиканская психоневрологическая больница», а именно с 29.10.2003 по 27.11.2003, с 14.10.2008 по 23.10.2008, с 25.11.2008 по 03.12.2008, с 21.05.2013 по 18.06.2013, с 23.05.2018 по 30.05.2018, с 13.06.2018 по 20.06.2018.

С 01.01.2015 пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ). В соответствии со ст. 8 данного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже минимальной, определенной законом на день установления страховой пенсии, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Поскольку трудовая деятельность истца протекала в сельской местности, при оценке пенсионных прав суд исходит из необходимости наличия у истца специального стажа в объеме 25 лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Ответчиком не оспаривается наличие у истца необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с пунктами 2,3 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее по тексту- Список № 781).

Списком № 781 предусмотрено, что работа в должности медицинской сестры, осуществляющей лечебную деятельность в больнице, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее по тексту Правила № 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 (далее по тексту Правила № 781) (пункт 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила № 516 (пункт 2 Правил № 781).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как указано выше, во время обучения на курсах повышения квалификации истец состояла в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них Горбунова Г.С. работала полный рабочий день, периодов прерывания специального стажа из трудовой книжки не усматривается.

В силу занимаемой должности, истец была обязана периодически (не реже одного раза в пять лет) проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, что предусматривалось ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», п.п. «г» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ №291 от 16.04.2012.

При изложенных обстоятельствах, время обучения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки подлежит включению в специальный стаж истца.

Следовательно, решение ГУ – УПФ РФ в г. Можге УР (межрайонное) №*** от 27.12.2019 об отказе в установлении пенсии является незаконным, а исковое заявление Горбуновой Г.С. подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Горбуновой Галины Семеновны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) №*** от 27.12.2019 об отказе Горбуновой Галине Семеновне в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) включить Горбуновой Галине Семеновне в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2003 по 27.11.2003, с 14.10.2008 по 23.10.2008, с 25.11.2008 по 03.12.2008, с 21.05.2013 по 18.06.2013, с 23.05.2018 по 30.05.2018, с 13.06.2018 по 20.06.2018; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

    Мотивированное решение изготовлено 15.03. 2020.

Председательствующий судья- Н.Н.Смагина