Решение по делу № 12-31/2014 от 02.09.2014

                                        Дело №12-31/14

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2014года     с. Калманка

Судья Калманского районного суда Алтайского края Л.В. Дубовицкая, рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление врио начальника ТП УФМС РФ по <адрес> Розенгрин Е.И. по делу об административном правонарушении в отношении Пузырева Н.В. по ч.1 ст.19.15.1КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника ТП УФМС РФ по <адрес> Розенгрин Е.И. установлено, что с 2012 года Пузырев Н.В. допустил проживание по месту жительства по адресу <адрес>. 13, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КолАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере установленных законом минимальных размеров труда на сумму ... рублей.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по делу об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, был выявлен гражданин России Пузырев Н.В., который совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ – допустил проживание по месту жительства в жилом помещении без регистрации по адресу <адрес>.

Прокурор Калманского района принес протест на вышеуказанное постановление. В обоснование указал, что при привлечении Пузырева Н.В. к административной ответственности нарушены процессуальные нормы: неверно описано событие административного правонарушения место проживания Пузырева в протоколе указано иное, чем установлено в обжалуемом постановлении, при рассмотрении дела не установлены место и время административного правонарушения, размер административного штрафа определен от установленного законом минимального размер оплаты труда, что не соответствует санкции ч.1ст.19.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор на доводах протеста настаивал.

Пузырев Н.В. доводы протеста поддержал. Пояснил, что с 2012 года на 6 месяцев временно зарегистрирован по месту жительства в Шадрино по <адрес>, а с января 2013 года проживал по <адрес>.

Представитель административного органа в суд не явился о времени и месте рассмотрения извещены. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» прокурор осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В силу ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе не указаны: время и место совершения правонарушения; само событие административного правонарушения.

Обстоятельства события административного правонарушения установленные в оспариваемом постановлении и изложенные в протоколе об административном правонарушении различны, место и время события административного правонарушения не установлены.

Следовательно, в протоколе и оспариваемом постановлении в нарушение п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ неверно установлены обстоятельства дела, а наказание в виде административного штрафа в размере установленных законом минимальных размеров труда назначено без учета установленного в твердой сумме без привязки к минимальному размеру оплаты труда санкции ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Кроме того, дело рассмотрено в день составления протокола, что нарушает право на защиту и свидетельствует о ненадлежащей подготовке по делу, определение о назначении времени и места рассмотрения дела не выносилось в нарушение ст.29.4 КоАП РФ.

По мнению суда, указанные процессуальные нарушения являются существенными и не позволяют в полном объеме рассмотреть дело.

В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление подлежит отмене с возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора <адрес> удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесенное Врио начальника ТП УФМС РФ по <адрес> Розенгрин Е.И. по делу об административном правонарушении в отношении Пузырева Н.В. по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд в течение 10 суток.

Судья Л.В.Дубовицкая