Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12К-5/2015 от 02.02.2015

Дело № 12К-5/2015

Р Е Ш Е Н И Е

17 февраля 2015 года                                                       пос.Калевала

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Бакулин И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Назарова Игоря Олеговича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, работающего дорожным мастером в ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Назарова Игоря Олеговича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дорожный мастер ФИО1 Назаров И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Основанием для привлечения Назарова И.О. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. допустил образование снежно-ледяных отложений на дорожных знаках 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 5.20 «Искусственная неровность» на автодороге Кемь - Лонка 177км + 675м, 178км + 160м, 178км + 450м, 178км + 640м, 179км + 30м, 179км + 120м, 179км + 730м в <адрес>, чем нарушил требования п. 4.1.2 ГОСТ 50597-93.

В жалобе Назаров И.О. считает состоявшееся постановление подлежащим отмене, мотивируя это отсутствием своей вины.

В судебном заседании Назаров И.О. жалобу поддержал, указав, что на момент обнаружения административного правонарушения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, он не был обязан следить за состоянием указанного участка дороги ввиду отсутствия заключенного с ФИО1 договора на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений на них в <адрес>.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен договор субподряда на выполнение комплекса работ по содержанию сети автомобильных дорог в <адрес>.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене в связи со следующим.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 КоАП РФ, являются лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Автомобильная дорога Кемь - Лонка через Калевала относится к дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Карелия, внесена в соответствующий перечень, утвержденный распоряжением Правительства РК № 471р-П от 01.11.2010.

Пунктами 5, 6 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) определено, что под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Обязанности по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на территории Республики Карелия возложены на казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (далее - Учреждение), которое находится в ведомственном подчинении Государственного комитета Республики Карелия по транспорту.

Учреждение создано для организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них Республики Карелия регионального или межмуниципального значения (пункт 2.1 Устава Учреждения).

Для достижения целей Учреждение осуществляет выполнение функций заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (пункт 2.3 Устава Учреждения).

Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обнаружения административного правонарушения, никаких договоров о выполнении комплекса работ по содержанию сети автомобильных дорог и дорожных сооружений на них в <адрес> с ФИО1 не заключалось, соответственно, таких обязательств ФИО1 на себя не принимало, действующими законами такая обязанность для ФИО1 также не предусмотрена.

Указанное свидетельствует об отсутствии вины дорожного мастера ФИО1 Назарова И.О. в нарушении правил ремонта и содержания вышеуказанного участка дороги.

Таким образом, в действиях Назарова И.О. отсутствует состав вмененного ему в вину административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 -30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Назарова Игоря Олеговича отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение в течение десяти суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд.

Судья                    подпись                                                             И.В.Бакулин

Копия верна.

Судья                                                                                                                        И.В. Бакулин

Секретарь суда                                                                                                         ФИО4