Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-747/2017 ~ М-662/2017 от 20.04.2017

Дело № ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года      г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Богдана С.Г.,

с участием представителя Железногорской межрайонной прокуратуры ФИО2,

представителей ответчиков ФИО3, ФИО5,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области к администрации *** Курской области, МКОУ «Кармановская средняя общеобразовательная школа *** Курской области» об обязании оборудовать МКОУ «Кармановская средняя общеобразовательная школа *** Курской области» учебно-материальной базой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы,

установил:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с иском к администрации *** Курской области, МКОУ «Кармановская средняя общеобразовательная школа *** Курской области» об обязании оборудовать МКОУ «Кармановская средняя общеобразовательная школа *** Курской области» учебно-материальной базой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, указав, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе были выявлены нарушения законодательства в указанной сфере, выразившиеся в ненадлежащем оснащении предметных кабинетов «Основы безопасности жизнедеятельности» общеобразовательных организаций ***.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение п.11, 13, 14 требований Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, учебно-материальная база для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службе в МКОУ «Кармановская СОШ» *** создана не в полном объеме.

Так, в МКОУ «Кармановская СОШ» отсутствуют: предметный кабинет, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), средства индивидуальной защиты – общевойсковые противогазы, общевойсковой защитный комплект, приборы радиационной разведки, приборы химической разведки, что подтверждается информацией отдела ВК Курской области по г. Железногорску и *** от **.**.**.

По выявленным нарушениям законодательства в адрес главы *** было внесено представление об устранении нарушений законодательства с требованием принять меры к обеспечению МКОУ «Кармановская СОШ» учебно-материальной базой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службе в соответствии с требованиями Приказа Министра обороны РФ N 96, Приказа Минобрнауки РФ N 134 от **.**.** «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах».

Представление рассмотрено, по результатам рассмотрения администрацией *** запланировано в 2017 году выделение средств местного бюджета для оснащения МКОУ «Кармановская СОШ» указанной учебно-материальной базой.

Вместе с тем администрацией *** МКОУ «Кармановская СОШ» учебно-материальной базой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с требованиями Приказа Министра обороны РФ N 96, Приказа Минобрнауки РФ N 134 от **.**.** "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" не обеспечена, денежные средства в местном бюджете на 2017 год на указанные цели не предусмотрены, что подтверждается информацией администрации *** от **.**.**, информацией управления образования администрации *** от **.**.**.

Отсутствие в бюджете муниципального района «***» денежных средств, необходимых для оборудования МКОУ «Кармановская СОШ» учебно-материальной базой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не может быть принято во внимание, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает органы местного самоуправления *** и МКОУ «Кармановская СОШ» от исполнения возложенных на них обязанностей. Действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению общедоступным образованием граждан от финансовых возможностей органов местного самоуправления.

Отсутствие материально-технического оснащения свидетельствует о ненадлежащей организации обучения знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Ненадлежащее материально-техническое оснащение кабинета «ОБЖ» нарушает права несовершеннолетних, проходящих обучение в названных образовательных организациях ***, круг которых неограничен.

Отсутствие материально-технического оснащения кабинета «ОБЖ» МКОУ «Кармановская СОШ» оказывает негативное влияние на процесс образования, у учащихся могут быть не в полном объеме сформированы морально-психологические качества гражданина, необходимые для прохождения военной службы; изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения производится не в полном объеме.

В соответствии с п. 1.6, п. 1.7 Устава МКОУ «Кармановская СОШ» учредителем школы и собственником его имущества является администрация ***, функции и полномочия учредителя школы и собственника имущества школы осуществляет Управление образования, по делам молодежи, по физической культуре и спорту администрации ***.

В соответствии с п. 5.1 Устава МКОУ «Кармановская СОШ» имущество школы является муниципальной собственностью муниципального района «***», источниками формирования имущества школы являются: имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, добровольные имущественные взносы и пожертвования, другие поступления не запрещенные законом. Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет субвенций областного бюджета, субсидий всех уровней и средств бюджета *** (п.5.7 Устава).

В соответствии с Уставом МКОУ «Кармановская СОШ» школа отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам школы несет учредитель.

Учитывая изложенное и наличие субсидиарной ответственности администрации *** Курской области по обязательствам как учредителя МКОУ «Кармановская СОШ» и собственника занимаемого им здания расходы по оборудованию школы учебно-материальной базой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы следует возложить на администрацию *** за счет средств бюджета муниципального района «***» Курской области.

Вместе с тем, в соответствии с Уставом МКОУ «Кармановская СОШ» образовательное учреждение является самостоятельным юридическим лицом. Уставом предусмотрено, что школа вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязательства, школа несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, за обеспечение сохранности закрепленного за ним имущества.

МКОУ «Кармановская СОШ», являясь самостоятельным юридическим лицом, мер к оборудованию школы учебно-материальной базой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы за счет собственных средств учреждения не приняло.

В силу вышеприведенных требований действующего законодательства обязанность по оборудованию школы учебно-материальной базой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы возложена как на органы местного самоуправления *** Курской области, так и на МКОУ «Кармановсквая СОШ».

Обратившись в порядке ст. 45 ГПК РФ в суд, в интересах неопределенного круга лиц, Железногорский межрайонный прокурор, с учетом уточнений, просит обязать:

- Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Кармановская средняя общеобразовательная школа *** Курской области» учебно-материальной базой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с требованиями Приказа Министра обороны РФ N 96, Приказа Минобрнауки РФ N134 от **.**.** «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», а именно: спортивным городком с элементами полосы препятствий, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- администрацию *** Курской области обеспечить финансирование работ по оборудованию МКОУ «Кармановская средняя общеобразовательная школа *** Курской области», расположенное по адресу: Курская область, ***, д. Карманово, учебно-материальной базой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с требованиями Приказа Министра обороны РФ N 96, Приказа Минобрнауки РФ N 134 от **.**.** «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», а именно: спортивным городком с элементами полосы препятствий, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Железногорской межрайонной прокуратуры Курской области ФИО2 поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации *** Курской области ФИО3 в судебном заседании признала исковые требования, представила письменное заявление главы администрации *** Курской области ФИО4, в котором он указал, что признает исковые требования.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Кармановская средняя общеобразовательная школа *** Курской области» ФИО5 в судебном заседании признал исковые требования, о чем представил письменное заявление.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Частью 2 указанной статьи закреплено, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку по настоящему делу представители ответчика в лице главы администрации *** Курской области ФИО4, а также директора МКОУ «Кармановская средняя общеобразовательная школа *** Курской области» ФИО5 иск признали, что является их правом, предусмотренным ст.ст. 39,173 ГПК РФ, и указали, что последствия принятия иска им понятны, оснований для отказа ответчикам в принятии их заявлений о признании иска, у суда не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом указанных норм закона и признания иска ответчиками, принятого судом, суд считает необходимым исковые требования Железногорского межрайонного прокурора Курской области к *** Курской области, МКОУ «Кармановская средняя общеобразовательная школа *** Курской области» об обязании оборудовать МКОУ «Кармановская средняя общеобразовательная школа *** Курской области» учебно-материальной базой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, удовлетворить, поскольку признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области к *** Курской области, МКОУ «Кармановская средняя общеобразовательная школа *** Курской области» об обязании оборудовать МКОУ «Кармановская средняя общеобразовательная школа *** Курской области» учебно-материальной базой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Кармановская средняя общеобразовательная школа *** Курской области» учебно-материальной базой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с требованиями Приказа Министра обороны РФ N 96, Приказа Минобрнауки РФ N 134 от **.**.** «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», а именно: спортивным городком с элементами полосы препятствий, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

Обязать администрацию *** Курской области обеспечить финансирование работ по оборудованию МКОУ «Кармановская средняя общеобразовательная школа *** Курской области», расположенное по адресу: Курская область, ***, д. Карманово, учебно-материальной базой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с требованиями Приказа Министра обороны РФ N 96, Приказа Минобрнауки РФ N 134 от **.**.** «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», а именно: спортивным городком с элементами полосы препятствий, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                  Богдан С.Г.