Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-71/2013 ~ М-52/2013 от 15.03.2013

2-71/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2013 года     город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Сафонова Э.Е.,

при секретаре Сабитовой А.Н.,

с участием заявителя – Сабирова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению <данные изъяты> Сабирова А.Р. об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в заключении договора социального найма и снятием с учета нуждающихся в получении жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> Сабиров А.Р. проходит военную службу <данные изъяты>. Решением жилищной комиссии <данные изъяты> он был поставлен в очередь на получение жилых помещений и в настоящее время подлежит увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

<Дата обезличена> Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ Сабирову А.Р. была распределена квартира <данные изъяты>. Однако решением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> начальника Федерального казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ Сабирову А.Р. было отказано в заключении договора социального найма на данную квартиру и он был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Не согласившись с указанным решением, Сабиров А.Р. обратился в военный суд с заявлением в котором просил признать его незаконным и обязать начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить то решение, восстановить его в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимся в получении жилых помещений с даты первоначальной постановки на учет и рассмотреть вопрос о предоставлении ему жилого помещения по <Адрес обезличен> с компенсацией им излишков жилой площади.

В обосновании своих требований Сабиров А.Р. показал, что в период прохождения военной службы в <Адрес обезличен> <Дата обезличена> на семью в составе <данные изъяты> человек ему была предоставлена <данные изъяты> комнатная квартира общей площадью <данные изъяты>. По прибытии к новому месту службы <данные изъяты>, <Дата обезличена> он был поставлен там в очередь на получение жилых помещений, поскольку в <Адрес обезличен> жилья не имел. <Дата обезличена> году брак с супругой С. у него был расторгнут, в связи с чем он просил предоставить ему жилую площадь только на себя. Из квартиры в <Адрес обезличен> он <Дата обезличена> выписался, перед этим отказавшись от ее приватизации в пользу своих родственников.

Далее Сабиров А.Р. пояснил, что поскольку по месту службы в <Адрес обезличен> он жилой площади для проживания не имел, он правомерно был включен в очередь военнослужащих, нуждающихся в получении жилья. При этом он поставил жилищные органы в известность о намерении компенсировать в натуральном виде или в денежном выражении причитающиеся на него часть ранее полученной в <Адрес обезличен> жилой площади в размере <данные изъяты>, при получении нового жилья. <Дата обезличена> из Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ поступило извещение о том, что в связи с предстоящим увольнением по организационно-штатным мероприятиям ему была распределена <данные изъяты>-х комнатная квартира общей площадью <данные изъяты>. Он же с учетом права на дополнительную жилую площадь имел право на получение квартиры общей площадью до <данные изъяты>. При этом он вновь подтвердил, что готов оплатить стоимость <данные изъяты> жилой площади или предоставить ее Министру обороны РФ реально.

<Дата обезличена> ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ему было предложено в качестве компенсации затрат федерального бюджета за счет собственных средств оплатить превышение общей площади предоставляемого жилого помещения в размере <данные изъяты>, на что он согласился. Однако <Дата обезличена> начальником данного учреждения было принято решение об отказе в заключении с ним договора социального найма на эту квартиру и он был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений, что по его мнению является незаконным и нарушает его жилищные права.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, представитель начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Бабуров в судебное не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав заявителя, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что заявление сабирова А.Р. подлежит удовлетворению.

В соответствии с копией послужного списка и справок из Казанского ВВКУ Сабиров проходит военную службу в распоряжении <данные изъяты>, имея выслугу лет в календарном исчислении более 26 лет и после обеспечения жилой площадью по нормам законодательства может быть уволен с военной службы по организационно- штатным мероприятиям. Как <данные изъяты> он имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером от 15 до 25 квадратных метров.

Согласно справки о сведениях о наличии жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих военнослужащим и членам их семей, договора передачи квартиры в собственность, Сабирову А.Р. на семью в составе <данные изъяты> человек по линии МО РФ в <Адрес обезличен> была предоставлена <данные изъяты> комнатная квартира общей площадью <данные изъяты>. При этом <Дата обезличена> квартира была передана в собственность его супруге и двум детям в равных долях, а сам Сабиров А.Р. от участия в приватизации квартиры отказался.

Согласно копии свидетельства о расторжении брака, <данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из протокола <Номер обезличен> заседания жилищной комиссии Казанского ВВКУ, Сабиров А.Р. был включен в список очередников на получение жилых помещений.

Согласно справок <данные изъяты> Сабиров А.Р. в <Адрес обезличен> проживает в общежитии по <Адрес обезличен> и какого-либо иного жилья в <Адрес обезличен> не имеет.

Из извещения от <Дата обезличена> Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ видно, что Сабирову А.Р. была выделена двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты>.

Согласно извещения от <Дата обезличена> ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Сабирову А.Р. за превышение общей площади предоставляемого жилого помещения было предложено за счет собственных средств компенсировать затраты федерального бюджета РФ в размере <данные изъяты>, с чем он согласился.

В соответствии с решением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> начальника Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Сабирову А.Р. было отказано в заключении договора социального найма на ранее выделенную квартиру и он был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 40 и п. 1 ст.45 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно ч.2 ст. 4 Жилищного кодекса РФ жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы в связи с организационно- штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, предоставляются жилые помещения находящиеся в федеральной собственности по избранному постоянному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Военнослужащим проходящим военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и льгот, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 8 той же статьи офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу, либо уволенные с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров.

В соответствии с п.14 данной статьи обеспечение жилым помещением военнослужащих граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, при перемене места жительства, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министру обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются указанными гражданами при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из п.16 ст.15 того же Закона видно, что военнослужащему признанным в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, при их желании могут быть приобретены либо получены в собственность жилые помещения общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 15.1 настоящего Федерального закона за счет: единовременной денежной выплаты, предоставляемой военнослужащим – гражданам из федерального бюджета на приобретение жилого помещения, общая площадь которого соответствует установленной норме предоставления площади жилого помещения, собственных средств военнослужащих – граждан для оплаты дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления жилого помещения.

Согласно ст.15.1 того же Закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. При предоставлении жилого помещения военнослужащим, имеющим право на дополнительную общую площадь жилого помещения, размер общей площади жилого помещения увеличивается в пределах от 15 квадратных метров до 25 квадратных метров. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома жилое помещение, предоставляемое в собственность или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенной исходя из нормы предоставления площади жилого помещения. Такое превышение может составлять для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

На основании п.п. «п» п.7 Постановления Правительства РФ « О порядке учета военнослужащих подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» от 6 сентября 1998 года № 1054 основаниям признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

В соответствии с Инструкцией утвержденной приказом Министра обороны РФ « О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных помещений» от 30 сентября 2010 года № 1280, определено, что военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по материальному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, расторжением брака, отчуждением жилых помещений или их частей. Уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на социальном сайте Министерства обороны Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются по нормам, установленным статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается на величину общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащим и членам их семей на праве собственности. Предоставление жилых помещений, осуществляется с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ установлено, что право состоять на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Суд полагает установленным, что Сабиров А.Р. хотя и был обеспечен жилым помещением по договору социального найма за счет Министерства обороны Российской Федерации по прежнему месту службы в <Адрес обезличен> – <данные изъяты> квартирой общей площадью <данные изъяты> на семью в составе <данные изъяты> человек по <Адрес обезличен> по установленным нормам, при переводе к новому месту службы в <Адрес обезличен>, где у него жилой площади для постоянного проживания не было, с учетом выслуги лет он имел право на постановку в очередь военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному постоянному месту жительства. При этом вопрос о передаче Министерству обороны РФ ранее предоставленного ему жилого помещения должен был решаться при выделении ему нового жилого помещения.

С учетом того, что брак между Сабировым А.Р. и его супругой был расторгнут, он отказался от приватизации своей доли квартиры по прежнему месту жительства в <Адрес обезличен> и с этого момента прошло более пяти лети лет, в связи с тем, что право на проживание в той квартире Сабиров А.Р. утратил, суд полагает что при таких условиях он имеет право на получение жилого помещения на себя одного за счет средств федерального бюджета.

Суд также считает, что выделение Сабирову А.Р. <данные изъяты> квартиры по <Адрес обезличен> общей площадью <данные изъяты> является правомерным при условии компенсации затраты федерального бюджета, связанных с превышением общей площади предоставляемого жилого помещения.

Анализируя обстоятельства дела и действующее законодательство регламентирующего порядок жилищного обеспечения военнослужащих, суд полагает что решение начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в заключении договора социального найма с Сабировым А.Р. и снятии его с учета нуждающихся в получении жилых помещений является незаконным, а его требования об отмене данного решения и предоставлении ему ранее распределенной квартиры по адресу<Адрес обезличен>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего <данные изъяты> Сабирова А.Р. об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в заключении договора социального найма и снятии с учета нуждающихся в получении жилого помещения, удовлетворить.

Признать решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе Сабирову А.Р. в заключении договора социального найма и снятии с учета нуждающихся в получении жилого помещения незаконным и обязать отменить его, восстановить сабирова А.Р. в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений с момента первоначальной постановки на учет и заключить с ним договор социального найма на распределенное ему жилое помещение по <Адрес обезличен> при условии компенсации Сабировым А.Р. превышения площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Судья                                    Э.Е. Сафонов