Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-25/2019 от 14.06.2019

28MS0023-01-2018-001578-51                                            Судья первой инстанции

Дело №11-25/2019г.                                               Мировой судья Амурской области

по Ивановскому районному судебному участку №2 Васюхин А.Г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 июля 2019 года                                                                                          с.Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                          Конфедератовой В.Г.,

при секретаре                                                       Мартель О.Б.,

с участием представителя ответчика Костюкова В.Д., действующего на основании доверенности от 13.11.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны РФ в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по Восточному военному округу к Буяновской Наталье Александровне о взыскании задолженности по оплате за содержание жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг,

по апелляционной жалобе истца ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ЖЭ(К)О №3 на решение мирового судьи Амурской области по Ивановскому районному судебному участку №2 от 14 декабря 2018 года,

    у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны РФ в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по Восточному военному округу обратилось к мировому судье Амурской области по Ивановскому районному судебному участку №2 с указанным исковым заявлением к Буяновской Наталье Александровне о взыскании задолженности, в обоснование указав, что приказом Министра обороны РФ от 02.03.2017 №155 создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (далее - Учреждение), основными целями которого определены содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. На основании договора №3-УЖФ/ВВО-1 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами Российской Федерации от 26.09.2017г. (далее Договор управления), с 01.11.2017 года управление специализированным жилищным фондом военных городков министерства обороны РФ осуществляет управляющая организация ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России). Согласно условиям данного договора ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России оказывает услуги по управлению жилищным фондом, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставляет коммунальные услуги нанимателям жилых помещений и членам их семей (п.2.1); осуществляет расчеты и сбор платы: за пользование жилым помещением (платы за найм), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей (п.4.1.1), за коммунальные услуги (п.4.1.2), за дополнительные услуги (п.4.1.3); имеет право требовать платы от Нанимателей, в случае не поступления платы от них в соответствии с законодательством РФ и договором сроки (п.3.1.3); обязана взыскивать с виновных лиц сумму неплатежей и ущерба, нанесенного несвоевременной и (или) неполной оплатой за пользование жилыми помещениями (платы за наем), за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги (п.3.1.4). В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>-2, <адрес>, а также предоставляет коммунальные услуги в данном доме. Наниматель жилого помещения Буяновская Наталья Александровна, проживающая по адресу: <адрес>-2, <адрес>, не оплатила предоставленные ЖЭ(К)О №3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО жилищно-коммунальные услуги, в результате чего за период с 01 ноября 2017 года по 30 июня 2018 года образовалась задолженность в сумме 25886,35 рублей, до настоящего времени задолженность не погашена. 07.08.2018 года мировым судьей Амурской области по Ивановскому районному судебному участку №2 был вынесен судебный приказ №2-1266/2018г. о взыскании с Буяновской Н.А. в пользу истца указанной задолженности, однако в связи с поступившими возражениями 23.08.2018г. судебный приказ был отменен. На основании изложенного, ссылаясь на положения статей 153-155, 67, 69 ЖК РФ, просит взыскать с Буяновской Натальи Александровны в пользу ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ задолженность по оплате за содержание жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг за период с 01 ноября 2017 года по 30 июня 2018 года в сумме 25886,35 рублей.

    В поданных письменных возражениях ответчик Буяновская Н.А. с исковыми требованиями не согласилась, указав, что с мая 2012 года её квартира признана собственником жилого помещения аварийной, а жилым помещением признается только помещение, пригодное для постоянного проживания граждан. С указанного срока в квартире отсутствует водоснабжение, электроэнергия и водоотведение. По распоряжению собственника с квартиры сняты батареи отопления для обеспечения сохранности. В связи с чем указывает, что не может оплачивать коммунальные услуги, так как они не предоставляются. Собственник жилого дома, в котором находится её квартира, не планирует его восстанавливать, капитальный и текущий ремонт не проводит. В настоящее время в указанном доме проживает одна семья. Дом, по словам собственника, законсервирован для проведения капитального ремонта. Другое жилье для проживания ей не предоставлено, в связи с чем у неё нет обязанности перед управляющей компанией по оплате коммунальных платежей. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

От привлеченного определением мирового судьи Амурской области по Ивановскому районному судебному участку №2 от 15.11.2019 года для дачи заключения по делу органа местного самоуправления Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области письменного отзыва относительно заявленных исковых требований не поступило.

Решением мирового судьи Амурской области по Ивановскому районному судебному участку №2 от 14 декабря 2018 года в удовлетворении исковых требований ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по Восточному военному округу к Буяновской Наталье Александровне о взыскании задолженности по оплате за содержание жилого помещения и жилищно – коммунальных услуг отказано в полном объеме.

Представитель истца ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ в лице жилищно – эксплуатационного (коммунального) отдела №3 Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по «ВВО» Епринцева Н.Ю., действующая на основании доверенности №ЖКО 3-1006 от 31.12.2018 года, указала, что решение мирового судьи является незаконным и необоснованным. В решении мирового судьи указано, что в судебном заседании было установлено, что в указанный в исковом заявлении период времени подъезд №2, в котором располагается <адрес> по адресу: <адрес>-2, <адрес>, был закрыт (заварен) для доступа жильцов, <адрес> была отключена от услуг теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, но документов, подтверждающих данное обстоятельство, истцу предоставлено, суд взял за доказательства только показания специалиста, которая в указанный период не имела отношения к управляющей организации. Также ответчиком не предоставлено документов о предоставлении жилищно - коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также доказательств обращения в управляющую организацию по снятию начислений, в связи с не предоставлением коммунальных услуг. В главе IV Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (ред. от 28.02.2018) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» указаны пункты признания жилого помещения непригодным для проживания: комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего положения (п.42). По <адрес> – 2 комиссия на признание жилого помещения непригодным для проживания не создавалась, заключение отсутствует. На основании правовой позиции Верховного суда РФ (решение от 10.09.2018 ГКПИ08-1540) плату за коммунальные услуги обязан вносить не только проживающий в квартире собственник, но и граждане, зарегистрированные в данном жилом помещении, вне зависимости от того, проживают они там, или нет. Так как по указанной квартире отсутствует заключение комиссии о признании квартиры непригодной, а управляющая организация не имеет полномочий на составление документа по пригодности, а также в связи с имеющейся регистрацией в данном жилом помещении Буяновской Н.А., согласно поквартирной карточке, управляющая компания не может передать данную квартиру собственнику Министерству обороны РФ как пустующий фонд. Указывает, что обязанность по сохранению жилого помещения и содержанию его в надлежащем состоянии на основании законодательства после передачи жилого помещения нанимателю полностью ложится на нанимателя, а не управляющую организацию. На основании изложенного, просит отменить решение мирового судьи Амурской области по Ивановскому районному судебному участку №2 от 14 декабря 2018 года, вынесенное по гражданскому делу №2-1558/2018 по иску ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в лице жилищно – эксплуатационного (коммунального) отдела №3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО к Буяновской Н.А. о взыскании задолженности по оплате за содержание жилого помещения и жилищно – коммунальных услуг за период с 01.11.2017г. по 30.07.2018г. в сумме 25886,35 рублей и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Буяновской Н.А. - Костюков В.Д., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с доводами апелляционной жалобы не согласился, пояснил, что управляющая компания не является собственником жилого помещения, в котором проживает Буяновская Н.А. В 2012 году ООО «Славянка» было установлено, что указанная квартира является аварийной, проживание в ней невозможно. В 2013 году в доме были сняты радиаторы отопления. В подъезде №3 данного многоквратирного дома проживает только один человек, остальные подъезды заварены. С указанного времени никакие жилищно – коммунальные услуги управляющей организацией не предоставлялись. Просил оставить решение мирового судьи без изменения.

На основании ч.1 ст.327 ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания истца ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по Восточному военному округу, представитель которого – Епринцева Н.Ю. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (ходатайство от 01.07.2019г.); ответчика Буяновской Н.А., о причинах неявки в судебное заседании не сообщившей, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просившей, обеспечившей явку в суд своего представителя Костюкова В.Д.; представителя Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области, причины неявки суду не сообщившего, о рассмотрении дела в его отсутствии не просившего.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения мирового судьи в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено, что Буяновская Наталья Александровна является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-2, <адрес>, в указанной квартире зарегистрирована с 06.03.2006 года.

На основании договора №3-УЖФ/ВВО-1 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами РФ от 26.09.2017 года, акта приема – передачи многоквартирного дома в управление от 31.10.2017 года ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны РФ с 01.11.2017 года наделено правом управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ, в том числе в отношении жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>-2, <адрес>.

В соответствии с Уставом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий Минобороны РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, основными целями деятельности учреждения является осуществление содержания объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление жилищно-коммунальных услуг (п.12-14 Устава).

Судом первой инстанции обоснованно указано о наличии у ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ обоснованности нахождения в оперативном управлении имущества, обеспечивающего бесперебойное теплоснабжение и водоснабжение, права на оказание жилищно-коммунальных услуг, и статуса управляющей организации на оказание услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, услуги по содержанию жилья в <адрес> в многоквартирных домах, согласно предоставленного перечня домов, в том числе в многоквартирном <адрес>.

Полагая, что ответчиком Буяновской Н.А. обязательства по внесению платы за содержание жилого помещения и жилищно – коммунальных услуг не выполняются, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Мнобороны РФ по Восточному военному округу обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика задолженности по оплате за содержание жилого помещения и жилищно – коммунальных услуг за период с 01.11.2017 года по 30.06.2018 года в сумме 25886,35 рублей, предоставив в обоснование исковых требований соответствующий расчет.

Суд первой инстанции, верно указав на наличие правоотношений сторон, регулируемых статьями 153, 154 Жилищного кодекса РФ, обоснованно применил норму ст.161 ЖК РФ, в соответствии с которой управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (ч.1 ст.161 ЖК РФ).

Все обстоятельства дела установлены судом, исходя из представленных сторонами доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, изложенную в состоявшемся решении суда.

При вынесении решения судом первой инстанции были приняты во внимание те обстоятельства, что <адрес> – <адрес> с мая 2012 года является аварийной, непригодна для проживания, в связи с отсутствием водоснабжения, электроснабжения и водоотведения; в указанный в иске период времени подъезд №2, в котором располагается <адрес>, находился в закрытом состоянии (был заварен), <адрес> отключена от услуг теплоснабжения, водоснабжения и электроснабжения, подтвержденные соответствующими доказательствами (справка от 28.02.2013 года, выданная РЭУ №7 ОАО «Славянка» филиал «Амурский» за подписью начальника РЭУ ФИО6).

Показаниями допрошенного судом первой инстанции в ходе судебного заседания от 06.12.2018 года свидетеля ФИО7 подтверждается факт консервации подъездов №1, 2, 4 жилого многоквартирного <адрес> 2016 года, т.е. до периода возникновения спорных правоотношений между сторонами дела по взысканию с ответчика задолженности по оплате за содержание жилого помещения и жилищно – коммунальных услуг.

Оснований не доверять показанием свидетеля ФИО7 у суда не имеется, поскольку данный свидетель была предупреждена судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.307 УК РФ, суду пояснила, что близких родственных отношений с участниками процесса у нее нет, неприязненных отношений ни к кому из участников процесса не испытывает, заинтересованности в исходе дела не имеет, ее показания стабильны и согласуются с иными материалами дела. Кроме того, представленной суду копией трудовой книжки данного свидетеля подтверждается, что она с августа 1998 года по август 2017 года работала на должностях <данные изъяты> в организациях, отвечающих за содержание и эксплуатацию многоквартирных домов, а также оказывающих жилищно – коммунальные услуги, <данные изъяты>, в связи с чем обладала информацией, в том числе и по состоянию жилищного фонда, оказываемых жилищно – коммунальных услугах, в частности жилого многоквартирного <адрес> – 2.

При этом суд первой инстанции обоснованно отнёсся критически к представленным истцом в качестве доказательств акту общего осеннего осмотра объекта жилищного фонда от 02.10.2018 года (как доказательству, составленному позже спорного периода), а также к акту выполненных работ №8 от 30.01.2018 года (в связи с невозможностью установить из него в каком подъезде проводились работы по устранению засора канализационной трубы).

Как разъяснено в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017г. №22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

Порядок предоставления коммунальных услуг определен постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, утвердившим Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее по тексту - Правила), и регламентирующим отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

В силу п.п."а" п.31 названных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п.98 Правил при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом первой инстанции обоснованно указано на то, что надлежащих доказательств о предоставлении Буяновской Н.А. жилищно – коммунальных услуг надлежащего качества стороной истца не представлено.

Несогласие представителя истца с данной судом оценкой показаниям свидетеля и иным материалам дела не указывает на то, что судом первой инстанции были допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом установленного, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в полном объеме в удовлетворении исковых требований ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по Восточному военному округу о взыскании с Буяновской Н.А. задолженности по оплате за содержание жилого помещения и жилищно – коммунальных услуг.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на исследованных в судебном заседании материалах, правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на оспаривание выводов суда первой инстанции. Суд апелляционной инстанции не может признать их состоятельными, так как отсутствуют правовые основания для иной оценки обстоятельств настоящего спора. Приведенные выводы суда основаны на правильном применении и толковании норм материального закона, подлежащих применению к возникшим правоотношениям сторон, не противоречат материалам дела и ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не предоставлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст.328 - 329 ГПК РФ, суд

    оп р е д е л и л:

Решение мирового судьи Амурской области по Ивановскому районному судебному участку №2 от 14 декабря 2018 года, – оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ЖЭ(К)О №3 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Ивановского районного суда                                          В.Г.Конфедератова