Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2422/2021 от 16.11.2021

2 экземпляр

Дело № 5-2422/2021                 УИД: 34RS0№...-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 08 декабря 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Мягкова Елена Александровна (г. Волгоград, ...), рассмотрев в открытом судебном дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «СЕВЕРГАЗБАНК» (АО "Б. СГБ"), ИНН 3525023780, ОГРН 1023500000160, адрес регистрации: г. ..., ..., адрес местонахождения: г. ..., ...,

с участием защитника АО «СЕВЕРГАЗБАНК» - Меликовой Е.М., лица, составившего протокол об административном правонарушении, консультант отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области Костенко А.В., представителя комитета финансов Волгоградской области Порутчикова И.А.,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Комитета финансов Волгоградской области поступил административный материал в отношении АО «СЕВЕРГАЗБАНК» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ комитетом финансов Волгоградской области в соответствии с пунктом 2 плана проведения мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами на территории Волгоградской области, утвержденным первым заместителем Губернатора Волгоградской области - председателем комитета финансов Волгоградской области на основании приказа комитета финансов Волгоградской области от ... № №... «О проведении рейдовых мероприятий», проведен рейд по соблюдению требований, установленных постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в АО "БАНК СГБ", филиал в г.Волгограде, Дополнительный офис №... «Волгоград», находящийся по адресу: ..., ..., по результатам которого установлено несоблюдение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

По результатам рейда составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №... (получен нарочно ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно акту, установлено нарушение п. 4.22 постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179, абзаца п. 1.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области от 27.07.2021г. №..., выразившееся в допуске к осуществлению трудовой деятельности работников, отказавшихся от вакцинации по собственному убеждению.

Защитник АО «СЕВЕРГАЗБАНК» - Меликова Е.М. в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КОАП РФ, не признала, пояснила, что Б. не может «осуществить проведение профилактических прививок», поскольку данный вид деятельности может осуществляться только медицинскими учреждениями и относится к лицензируемому виду деятельности. Постановление не содержит норм о невозможности допуска к исполнению трудовых обязанностей (а равно как и отстранение от работы) сотрудников, отказавшихся от проведения вакцинации. В связи с тем, что ни Постановление губернатора № 179, ни Постановление главсанврача № 01/3 не содержат требований к работодателям в части допуска к осуществлению трудовых обязанностей только вакцинированных сотрудников, то привлечение Банка или его должностных лиц к ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП невозможно в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения. Кроме того, на момент составления протокола об административном правонарушении все сотрудники прошли вакцинацию

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, консультант отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области Костенко А.В., представитель комитета финансов Волгоградской области Порутчиков И.А. в судебном заседании полагали вину АО «СЕВЕРГАЗБАНК» доказанной, просили назначить административное наказание.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» введен на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179, вносились изменения, в редакции, действующей в момент совершения правонарушения, пунктом 4.22 постановлено: в случае осуществления деятельности в сферах, установленных пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области от 27 июля 2021 г. N 01/3 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", обеспечить исполнение указанного постановления.

Согласно п.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области от 27 июля 2021 г. N 01/3 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" осуществить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Волгоградской области следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации:1.1. работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере, в том числе финансовых организации.

Административным органом в подтверждение вины АО «СЕВЕРГАЗБАНК» в совершении административного правонарушения, представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии представителя юридического лица; копия отказов сотрудников банка от прохождения вакцинации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, копия акта осмотра №... от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлены выявленные нарушения, с приложением фототаблицы, копия штатного расписания, копия устава АО «СЕВЕРГАЗБАНК», выписка из ЕГРЮЛ в отношении АО «СЕВЕРГАЗБАНК».

Приведенные доказательства судья признает достоверными, поскольку они составлены уполномоченными лицами, в связи с чем не доверять обстоятельствам, изложенным в них, у суда оснований не имеется.

Доводы привлекаемого лица о невозможности осуществления проведения профилактических прививок представляются несостоятельными, поскольку согласно п.4 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 обеспечение исполнения постановления Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области от 27 июля 2021 г. N 01/3 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" возложено на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области.

На основании совокупности исследованных доказательств судья считает установленным, что АО «СЕВЕРГАЗБАНК» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина АО «СЕВЕРГАЗБАНК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

По правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать общественно опасный характер совершённого им административного правонарушении, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного обществом правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Указанные обстоятельства судья признает исключительными обстоятельствами и на основании положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить АО «СЕВЕРГАЗБАНК» административное наказание по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.6.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

АО «СЕВЕРГАЗБАНК» (ИНН 3525023780, ОГРН 1023500000160) признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Облфин) счет: 03100643000000012900, наименование банка: Отделение Волгоград, г.Волгоград, БИК: 011806101, ИНН: 3444130624, КПП: 344401001, КБК: 82711601205010000140, ОКТМО: 18701000.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья                             Е.А. Мягкова