Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-398/2018 (2-4081/2017;) ~ М-4016/2017 от 01.12.2017

Гражданское дело № 2-398/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2018 года

Октябрьский районный суд города Тамбова в составе:

председательствующего судьи Дьяковой С.А.

при секретаре Ивановой А.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатова Александра Валерьевича к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Филатов А.В. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения.

В обоснование иска указав, что в период работы водителем ООО «<данные изъяты>» Сосновского районного потребительского общества, Постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ от 19.06.2017 г. № 06-27 за многолетний добросовестный труд и в связи с 95-летием Международного Дня кооперативов, ему была вручена Почетная грамота Президиума Совета Центросоюза РФ. При обращении в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ему было отказано. С данным отказом он не согласен, в связи с чем, обратился в суд с данными требованиями.

Истец Филатов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности Старкова Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что отказ истцу является правомерным. Награждение данной Почетной грамотой произведено постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ, а не руководителем государственных структур, входящих в систему органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации. Данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 1 которого определены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В целях реализации этих положений Федерального закона Тамбовской областной Думой принят закон Тамбовской области от 02.03.2012 года №123-З.

В соответствии со статьёй 1 данного Закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В качестве основания, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» принимаются удостоверения к ордену или медали, либо к ведомственному знаку отличия в труде, либо к почетному званию СССР или Российской Федерации, учрежденное и выданное в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовым актами: Президентом РФ, Правительством РФ, Государственной Думой Федерального Собрания РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ, иными государственными органами РФ. Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Кроме того, в качестве ведомственных знаков отличия в труде не учитываются награды (медали, знаки, грамоты, дипломы и иные поощрения), утвержденные и выданные, предприятиями, учреждениями, организациями, войсковыми частями.

Судом установлено, и подтверждено материалами дела, что в период осуществления трудовой деятельности в ООО «<данные изъяты>» Сосновского районного потребительского общества, в соответствии с Постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ № 06-27 от 19.06.2017 г. Филатов А.В. награжден Почетной грамотой Президиума Совета Центросоюза РФ за многолетний добросовестный труд в потребительской кооперации и в связи с 95-летием Международного Дня кооперативов.

13.11.2017 г. Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области отказано в присвоении истцу звания «Ветеран труда», в связи с тем, что награждение данной Почетной грамотой произведено постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ, а не руководителем государственных структур, входящих в систему органов государственной власти СССР, РСФСР ил РФ. Данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно разъяснениям Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.02.2017 г. №12-5/10/В-1405 при принятии решений о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в его присвоении, следует учитывать ведомственные знаки отличия в труде, которые учреждались решениями государственных структур, входящих в систему органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Согласно статьям 1, 31 Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации", Центральный союз потребительских обществ является центральным учреждением по отношению к нижестоящим союзам потребительских обществ, обладающим контрольными и распределительными функциями, решения, которого имеют обязательный характер.

Ни Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", ни последующими Указами Президента Российской Федерации, касающимся вопросов структуры федеральных органов исполнительной власти, Центральный союз потребительских обществ России не включен в структуру Федеральных органов государственной власти.

Почетная грамота, которой награжден истец, произведено постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ, а не руководителем государственных структур, входящих в систему органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Таким образом, почетная грамота за многолетний и добросовестный труд в потребительской кооперации области, Филатов А.В. награжден уполномоченным органом Центросоюза РФ. Данная награда отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, поскольку награда по своей сути свидетельствуют об отличительной оценке уполномоченным руководящим органом Центросоюза РФ, вклада работника в развитие потребительской кооперации и награждение данной почетной грамотой производится за заслуги и достижения в указанной сфере.

Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда», в связи с чем, Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области правомерно отказало Филатову А.В. в присвоении данного звания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Филатову Александру Валерьевичу к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: С.А.Дьякова

Мотивированное решение суда изготовлено 17 января 2018 года

Судья: С.А.Дьякова