Решение по делу № 2-13/2013-А (2-905/2012;) ~ М-859/2012-А от 06.11.2012

№ 2-13/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2013 года                                                                                      село Толбазы

Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,

при секретаре Акбашевой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Аургазинского района РБ Галеева Д.А.,

представителя ответчика ОАО «АГРОГАЛС» Идрисова А.Р., по доверенности №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «АГРОГАЛС» о запрещении деятельности по эксплуатации объекта - здания молочно-товарной фермы на <данные изъяты> голов <данные изъяты> до получения ответчиком соответствующего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,

установил:

Прокурор Аургазинского района РБ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «АГРОГАЛС» о запрещении деятельности по эксплуатации объекта - здания молочно-товарной фермы на <данные изъяты> голов <данные изъяты> до получения ответчиком соответствующего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указывая, что прокуратурой Аургазинского района проведена проверка исполнения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в деятельности ООО СХП «Агрогалс», в ходе которой выявлены нарушения градостроительного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан издано постановление № «Об утверждении проекта границ разделения земельного участка и разрешении ООО СХП «АГРОГАЛС» на проектирование и строительство молочной фермы», согласно которому утверждены проекты границ земельных участков, расположенные ..., установлен вид разрешенного использования - для проектирования и строительства молочной фермы.

Архитектурно-планировочное задание на разработку проекта строительства здания молочной фермы на <данные изъяты> голов; заказчик: ООО СХП «АГРОГАЛС»; основание для выдачи АПЗ: акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы администрации муниципального района Аургазинский район № от ДД.ММ.ГГГГ; проектировщик: проектно-строительная компания «АГСК СЭТ промстрой».

Согласно дополнительным сведениям АПЗ, заказчику предписывалось после предварительного согласования, утверждения проекта, оформления права землепользования, получить в районном отделе архитектуры и градостроительства разрешение на строительство, однако указанное разрешение до настоящего времени не получено.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района Аургазинский район и ООО СХП «АГРОГАЛС» заключен договор № аренды земельного участка, предметом которого является арендованный арендатором ООО СХП «АГРОГАЛС» земельный участок, находящийся на территории ..., имеющий адресные ориентиры: ..., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, для ведения животноводства. Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ застройщик (заказчик), в лице ООО СХП «АГРОГАЛС» обратился в администрацию Аургазинского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство молочно-товарной фермы на <данные изъяты> голов в ...

До получения разрешения на строительство заказчиком получено положительное заключение № № по рабочему проекты «<данные изъяты> голов в ....

ДД.ММ.ГГГГ ООО СХП «АГРОГАЛС» получено разрешение на все этапы строительства молочно-товарной фермы на <данные изъяты> голов в ..., включающей в себя:2 <данные изъяты>. Представители проверяемых объектов: директор ООО «Молби» Каримов ФИО12 и директор ООО СХП «АГРОГАЛС» Мазитов ФИО13 констатируют, что комплекс зданий молочно-товарной фермы на <данные изъяты> голов в ... эксплуатируется без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Эксплуатация данного объекта - комплекса зданий молочно-товарной фермы на <данные изъяты> голов в ... выражается в осуществлении производственной деятельности, связанной с разведением крупного рогатого скота, производстве молока и его реализации.

Факт эксплуатацию объекта капитального строительства - комплекса зданий молочно-товарной фермы на <данные изъяты> голов в ... с нарушением установленных градостроительным законодательством требований подтверждается следующими доказательствами:

-справкой по результатам проверки исполнения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» от ДД.ММ.ГГГГ,

-фототаблицей к указанной справке,

-справкой муниципального казенного учреждения Управление сельского хозяйства муниципального района Аургазинский район (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой ООО СХП «АГРОГАЛС» поголовья скота не имеет. Поголовье КРС в ООО «МОЛБИ» составляет <данные изъяты> голов, в т.ч. коров - <данные изъяты> голов, лошади - <данные изъяты> голов, произведено молока с начала года - <данные изъяты> ц., продано молока с начала года - <данные изъяты> ц., произведено мяса с начала года - <данные изъяты> ц., продано мяса с начала года - <данные изъяты> ц.,

производственными показателями ООО «Молби» за сентябрь 2012 г.,

ответ зам. главы администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан Амирханова И.М. (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому застройщик ООО СХП «АГРОГАЛС» в заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта (молочнотоварной фермы на <данные изъяты> голов в ...) в эксплуатацию не обращался,

- объяснением директор ООО СХП «АГРОГАЛС» Мазитова P.M. от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит суд обязать ответчика в 10-дневный срок с момента вступления судебного решения в законную силу обратиться в администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан с заявлением о выдаче разрешения на ввод молочно-товарной фермы на <данные изъяты> голов в ... в эксплуатацию, запретить деятельность по эксплуатации молочно-товарной фермы ... на <данные изъяты> голов до получения ответчиком соответствующего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Представитель третьего лица - инспекция государственного строительного надзора Республики Башкортостан - Фаттахов С.Р., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил в суд отзыв, в котором требование прокуратуры Аургазинского района о запрещении деятельности по эксплуатации объекта капитального строительства до получения ООО СХП «АГРОГАЛС» разрешения на ввод в эксплуатацию, считает правомерным, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель третьего лица - администрация муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан - Гильфанова З.Х., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила в суд отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель третьего лица - общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «МОЛБИ» на судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора Аургазинского района РБ Галеев Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО СХП «АГРОГАЛС» Идрисов А.Р. не признал, просил отказать в их удовлетворении, дал соответствующие пояснения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Аургазинского района РБ                 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в деятельности ООО СХП «Агрогалс».

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан издано постановление № «Об утверждении проекта границ разделения земельного участка и разрешении ООО СХП «АГРОГАЛС» на проектирование и строительство молочной фермы», согласно которому утверждены проекты границ земельных участков, расположенные ..., установлен вид разрешенного использования - для проектирования и строительства молочной фермы.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района Аургазинский район и ООО СХП «АГРОГАЛС» заключен договор № аренды земельного участка, предметом которого является арендованный арендатором ООО СХП «АГРОГАЛС» земельный участок, находящийся ..., имеющий адресные ориентиры: ..., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, для ведения животноводства. Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ застройщик (заказчик), в лице ООО СХП «АГРОГАЛС» обратился в администрацию Аургазинского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство молочно-товарной фермы на <данные изъяты> голов в н.....

До получения разрешения на строительство заказчиком получено положительное заключение № <данные изъяты> по рабочему проекты «Молочно-товарная ферма на <данные изъяты> голов в н.....

ДД.ММ.ГГГГ ООО СХП «АГРОГАЛС» получено разрешение на все этапы строительства молочно-товарной фермы на <данные изъяты> голов в н...., включающей в себя:<данные изъяты>.

Эксплуатация данного объекта - комплекса зданий молочно-товарной фермы на 1200 голов в ... выражается в осуществлении производственной деятельности, связанной с разведением крупного рогатого скота, производстве молока и его реализации.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку в ст. 1065 Гражданского кодекса РФ речь идет об опасности причинения вреда, следовательно, вред еще не причинен и поэтому вина ответчика, осуществляющего предпринимательскую деятельность, способную причинить вред, не презюмируется. Бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.

Материалами дела подтверждается, что прокурором не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что деятельность ООО СХП «Агрогалс» по эксплуатации объекта-здания молочно-товарной фермы на <данные изъяты> голов ... в отсутствие разрешительной документации может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении производственной деятельности, создающей опасность причинения вреда, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Поскольку законодательством данный вопрос отнесен на усмотрение суда, суд должен взвесить все положительные и отрицательные последствия такой деятельности, а также учесть, существуют ли иные способы нейтрализации возможных вредных последствий.

Следовательно, при разрешении требований прокурора суд должен установить приоритет между общественными интересами, которые могут пострадать в результате приостановления деятельности ООО СХП «Агрогалс» по эксплуатации объекта-здания молочно-товарной фермы на <данные изъяты> голов ... и степенью опасности такой деятельности, возможностью получения неопределенного круга лиц вреда жизни и здоровью.

Действительно, в силу требований норм степень опасности такой деятельности, размер вреда, который она может причинить, подлежат доказыванию, чего не было сделано прокурором.

Соотношение допущенных ООО СХП «Агрогалс» нарушений и общественных интересов, исходя из целей и задач предприятия, позволяет сделать вывод о том, что запрет деятельности не соответствует требованиям статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как влечет невозможность применения превентивных мер.

Судом было установлено, что имевшиеся к моменту обращения прокурора в суд нарушения, а именно, обращение в администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан с заявлением о выдаче разрешения на ввод молочно-товарной фермы на <данные изъяты> голов в ... устранены. Так, ДД.ММ.ГГГГ ООО СХП «Агрогалс» на имя главы администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан подано указанное выше заявление. А также, ДД.ММ.ГГГГ ООО СХП «Агрогалс» направлена заявка в Аургазинский ТУ Стерлитамакского МФ ГУП «БТИ» Республики Башкортостан на изготовление технического паспорта и технического плана завершенных строительством объектов недвижимости молочно-товарной фермы на <данные изъяты> голов, расположенных в ....

Таким образом, ответчиком приняты меры для устранения указанных прокурором нарушений.

Кроме того, инспекцией государственного строительного надзора Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки (итоговой) органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя при реконструкции объекта капитального строительства №/КФФ.

Отсутствие у ООО СХП «Агрогалс» соответствующего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не может служить достаточным основанием для прекращения деятельности предприятия, поскольку данное нарушение является устранимым, а прокурором не представлено суду доказательств, того, что данное нарушение несет в себе опасность, при наличии которой, деятельность ответчика должна быть прекращена.

Так, согласно материалам дела, на предприятии ответчика трудоустроено 49 человек, а в случае приостановления деятельности этого предприятия приведет к потере работы значительного числа граждан, что дополнительно свидетельствует о нецелесообразности удовлетворения исковых требований.

Вместе с тем, судом также учитывается, что поголовье скота, находящегося на спорных объектах ООО СХП «Агрогалс» составляет значительное количество и его обеспечение содержания в зимний период времени окажется затруднительным, что является недопустимым исходя из содержания ст.137 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан, заявленных им в интересах неопределенного круга лиц, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления о запрещении деятельности по эксплуатации объекта - здания молочно-товарной фермы на <данные изъяты> голов ... до получения ответчиком соответствующего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ... ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░                                                       ░/░                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 13.02.2013 ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>