Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22956/2020 от 03.09.2020

Судья: Шкаленкова М.В. дело № 33-22956/2020 УИД 50RS0026-01-2020-000933-71

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Мизюлина Е.В., Петруниной М.В.,

при секретаре Сегрэ Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2020 года апелляционную жалобу Н. на решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> по иску Н. к ГУ МВД России по <данные изъяты> об обязании произвести перерасчет пенсии,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Н. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ МВД России по <данные изъяты> об обязании произвести перерасчет пенсии, мотивируя свои требования тем, что он, имея более 25 лет выслуги в Вооруженных Силах СССР и службы в МВД России, был уволен со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе. За время прохождения службы более 20 календарных лет истец прослужил в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (<данные изъяты> края). <данные изъяты> края относится к <данные изъяты>м Дальнего Востока, в которых районный коэффициент начисляется в размере 1,2. В 2009 году истцу была назначена пенсия в <данные изъяты> края, с применением районного коэффициента 1,2. В 2010 году истец сменил место жительства (регистрации) на <данные изъяты>. В связи с переездом на новое место жительства в <данные изъяты>, при оформлении заявления на выплату пенсионных отчислений истца уведомили о том, что выплата пенсионных отчислений будет производиться без учета районного коэффициента. В настоящее время пенсия Н. выплачивается без учета районного коэффициента, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском, а котором просил суд обязать Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <данные изъяты> произвести перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента применяемого согласно Постановления Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> к <данные изъяты> в размере 1.2 с <данные изъяты>.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 01 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы из органов внутренних дел, осуществляется в соответствии с положениями Закона РФ от <данные изъяты> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и приказом МВД России <данные изъяты> от <данные изъяты> «Об утверждении инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (В настоящее время Приказ МВД России от <данные изъяты> N 7 "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России".)

Как установлено судом и следует из материалов дела, Н. назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 13 «а» Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. <данные изъяты> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» по должности заместителя начальника курса подразделения служебно-боевой подготовки Уссурийского филиала Дальневосточного юридического института МВД России, которую он занимал на день увольнения, за выслугу 32 года 11 месяцев 19 дней в льготном исчислении.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет 25 лет 03 месяца 28 дней.

Согласно ст. 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. <данные изъяты> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ГПС, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходивших службу в учреждениях и органах УИС, войсках национальной гвардии РФ. Для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с <данные изъяты> в размере 54% и начиная с <данные изъяты> ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающим 2% (в редакции Федерального закона от <данные изъяты> № 309-ФЗ).

Денежное довольствие истца на <данные изъяты> в соответствии со статьей 43 указанного Закона состояло из:

оклад по должности (29 тарифный разряд) 20610 руб. 00 коп.

оклад по званию (подполковник)13 017 руб. 00 коп.

ежемесячная надбавка за стаж службы 25 лет (40%) 13 450 руб. 80 коп.

Итого денежное довольствие 47 077 руб. 80 коп.

Федеральным законом Российской Федерации от 11.2.2018г. № 460-ФЗ, установлен размер денежного довольствия, учитываемый при исчислении пенсии с <данные изъяты> составляет:

73,68% от 47 077 руб. 80 коп. -34 686 руб. 92 коп.

Таким образом, размер пенсии (85% от 34 686 руб. 92 коп.) составляет 29 483 рубля 88 копеек.

Согласно расчету выслуги лет, Н. проходил службу в <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в отдаленной местности с тяжелыми климатическими условиями, которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», подлежат зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях: 1:1,5. и на время проживания в этой местности, за климатические условия производилась к пенсии надбавка (районный коэффициент 1.2).

Согласно части первой статьи 48 Закона пенсионерам, проживающим в местностях, где к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел в соответствии с Законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для сотрудников постановлением Правительства РФ в соответствии с Федеральными Законами.

Данная мера социальной поддержки (выплата пенсии с учетом районного коэффициента) установлена законодателем в качестве государственной гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с их постоянным фактическим проживанием

При выезде из этой местности в апреле 2010 года в связи с регистрацией в <данные изъяты>, выплата районного коэффициента была прекращена, о чем <данные изъяты> Н. собственноручно написал в заявлении.

Статьей 49 Закона РФ от <данные изъяты> N 4468-1 предусмотрено право на исчисление пенсии приведенным в указанной статье лицам с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами; при этом, частями 2 и 3 указанной статьи установлена возможность применения районных коэффициентов к пенсии в случаях прохождения службы именно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, а не в любой иной местности, в которой в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты (высокогорные районы, пустынные и безводные местности, местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, отдаленные местности).

Как установил суд, истец проходил службу в г.Уссурийск Приморского края, а не в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Указанный город в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. N 1029, не включен, на него не распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года и от 26.09.1967 года "О льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12".

Суд правильно указал, что доводы истца о необходимости применения положений Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> N 1237, не являются основанием для удовлетворения иска.

Данным Постановлением Правительства РФ утверждены, в числе прочего, размеры коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, пунктом 21 Раздела IV которых предусмотрено только применение процентной надбавки в размере до 30% к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников при прохождении службы в <данные изъяты> - территории края, за исключением территорий, указанных в п. 20 настоящего приложения (где истец службу не проходил).

Также данным Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 1237 утверждены Правила применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том силе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, пунктом 1 которого предусмотрено, что настоящие Правила определяют порядок применения коэффициентов и процентных надбавок только для расчета денежного довольствия военнослужащих и сотрудников, а не при определении и назначении пенсии.

При этом, непосредственно пунктом 3 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> N 1237 предусмотрено, что органы исполнительной власти, осуществляющие пенсионные обеспечение военнослужащих и сотрудников в соответствии с Законом РФ от <данные изъяты> N 4468-1, с <данные изъяты> применяют коэффициенты, установленные настоящим Постановлением Правительства РФ, при выплате данным лицам пенсий только в случаях, установленных ст. 48 этого Закона РФ, а как указывалось выше, положениями ст. 48 Закона РФ от <данные изъяты> N 4468-1 предусмотрено право на исчисление пенсии приведенным в указанной статье лицам с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами; при этом, частями 2 и 3 указанной статьи установлена возможность применения районных коэффициентов к пенсии в случаях прохождения службы именно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, а не в любой иной местности, в которой в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты (высокогорные районы, пустынные и безводные местности, местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, отдаленные местности).

Таким образом, оснований для перерасчета пенсии Н. с учетом районного коэффициента согласно Постановлению Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> к приморскому краю в размере 1.2 с <данные изъяты> у ЦПО ГУ МВД России по <данные изъяты> не имеется, поскольку все выплаты происходят в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Следовательно, исковые требования истца удовлетворению не подлежали.

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люберецкого городского суда Московской области от 01 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Н. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи