Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2020 от 08.05.2020

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

    с. Ивановка                   ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ивановского районного суда <адрес> Пащенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ООО «<данные изъяты>» Радченко И.П., главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Волкова С.Н., жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО3, на постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Волкова С.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Волкова С.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» было привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 380 000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ при патрулировании территории <адрес> сотрудниками ОНД и ПР по <адрес> было установлено, на территории сельскохозяйственного поля с кадастровым номером №, расположенного в <данные изъяты> <адрес> с координатами № происходило горение пожнивших остатков кукурузы.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО3, подал жалобу, указав, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не основано на действующем законодательстве и вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, считает что в протоколе и постановлении не отражено, что все меры по соблюдению норм пожарной безопасности были выполнены в полном объеме, а именно сельскохозяйственные поля все убраны, вокруг полей имеется противопожарная опашка шириной не менее 6 метров, по требованиям п. 72 (1) «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 года, ширина противопожарной опашки должна быть 1,4 метра, постоянно проводится патрулирование полей работниками ООО «<данные изъяты>», на территории предприятия в <адрес> в постоянной готовности находится трактор с прицепленной и заправленной водой 10 куб. м бочкой оборудованной приспособлениями (насос, шланги) для тушения возможных возгораний. Полагает, что общество было не законно привлечено к административной ответственности. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОНПР по <адрес> УНПР ГУ МЧС России по <адрес> Волковым С.Н. отменить.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты> Радченко И.П. на

удовлетворении жалобы настаивал по доводам в ней изложенным, пояснив в суде, что ООО «<данные изъяты>» были приняты все надлежащие меры в отношении пожарной безопасности.

Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Волкова С.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ, выслушав представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО4, главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Волкова С.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, ст. 11.16 КоАП РФ и ч.ч.3 - 8 данной статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере пожарной безопасности.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ заключается в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 и ч.ч.3 - 8 ст. 20.4 КоАП РФ, совершенных в условиях особого противопожарного режима.

Субъектами данного правонарушения являются граждане; должностные лица, непосредственно отвечающие за обеспечение выполнения правил, норм и стандартов пожарной безопасности на вверенном им участке работы; индивидуальные предприниматели; юридические лица и их структурные подразделения.

Противоправные деяния могут выражаться как в форме активных действий (нарушение), так и в форме бездействия (невыполнение) должностных лиц и граждан. Совершение указанных действий должно быть доказано.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, также определены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, наряду с которыми также действуют и иные нормативные документы по пожарной безопасности, и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.

В соответствии со ст. ст. 1, 20, 30 Федерального закона РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> установлен особый противопожарный режим с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на территории сельскохозяйственного поля с кадастровым номером №, расположенного в <данные изъяты> <адрес> с координатами №, происходило горение пожнивших остатков кукурузы.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, факт выявленных нарушений правил пожарной безопасности в период действия на территории <адрес> особого противопожарного режима подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а доводы заявителя о том, что Общество привлечено к административной ответственности не законно, являются несостоятельными.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие административного правонарушения описано в данном постановлении с учетом диспозиции ч. 2 ст. 20.4 названного Кодекса, с указанием сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, и обстоятельств, подлежащих выяснению.

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что при вынесении Постановления главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Волковым С.Н. не было учтено, что ООО «<данные изъяты> были приняты меры по соблюдению норм пожарной безопасности, а именно, сельскохозяйственные поля все убраны, вокруг полей имеется противопожарная опашка шириной не менее 6 метров, проводится патрулирование полей работниками ООО «<данные изъяты>», на территории предприятия в <адрес> в постоянной готовности находится трактор с прицепленной и заправленной водой 10 куб. м. бочкой, оборудованной приспособлениями для тушения возможных возгораний.

Данное обстоятельство не является основанием для освобождения ООО «<данные изъяты>» от административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, но учитывается судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

В связи с чем, суд считает необходимым жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО3 удовлетворить частично и смягчить назначенное наказание в пределах санкции ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ до 200000 (двухсот) тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Волкова С.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, изменить путем снижения административного наказания, назначенного ООО «<данные изъяты>» в виде административного штрафа, до 200000 (двухсот) тысяч рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090 г. Владивосток ул. Светланская 54.

Судья

     Н.А. Пащенко