Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2021/2017 ~ М-2013/2017 от 21.09.2017

РЕШЕНИЕ

                                               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          «20» ноября 2017 года                                                                                         с. Красный Яр

               Красноярский районный суд Самарской области в составе:

      председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

      при секретаре Максимовой Е.В.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2021/2017 по исковому      заявлению ООО «Розовая пантера» к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области, ФИО1 о признании недействительным аукциона и договора аренды земельного участка,

                                                              УСТАНОВИЛ:

         Истец обратился в Красноярский районный суд Самарской области с настоящим исковым заявлением, свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ года по инициативе Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области состоялся аукционна право заключения договора аренды сроком на 5 лет земельного участка площадью 9360 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - размещение туристических баз и лагерей, кадастровый №.

         Порядок и условия проведения торгов определены аукционной документацией по извещению о проведении торгов № от ДД.ММ.ГГГГ, опубликованном на официальном сайте <данные изъяты>

         ООО «Розовая пантера» являлось участником данного открытого аукциона на право заключения договора аренды сроком на 5 лет земельного участка площадью 9360 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - размещение туристических баз и лагерей, кадастровый №, по результатам которого выигравшим его было признано физическое лицо -ФИО1, что подтверждается протоколом проведения аукциона и определения победителя аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, и с которым был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

              При проведении аукциона были допущены следующие существенные нарушения правил, установленных статьей 39.19 земельного Кодекса Российской Федерации.

      1. Протокол проведения аукциона и определение победителя аукциона № б/н от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действующему законодательству и грубо нарушают права ООО «Розовая пантера».

         В соответствии со ст. 39.12 ЗК РФрезультаты аукциона оформляются протоколом,который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:

- сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;

- предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площадиземельного - участка;

- сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона;

      - наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукционаи иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложениео цене предмета аукциона;

- сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа).

         Если договор аренды земельного участка в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона,по цене, предложенной победителем аукциона.

В случае, если в течение тридцати дней со дня направления участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, проекта договора аренды земельного участка, этот участник не представил в уполномоченный орган подписанные им договоры, организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона или распорядиться земельным участком иным образом в соответствии с настоящим Кодексом.

В представленном протоколе имеются грубейшие нарушения (несоответствия),прямо нарушающие права истца:

1) отсутствуют сведения о предпоследнем предложении о цене предмета аукциона;

2) отсутствуют сведения о месте нахождения участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;

3) отсутствуют сведения о месте жительства победителя аукциона.

Таким образом, в случае отказа победителя аукциона от заключения договора, участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение, лишается права на заключение договора аренды. Кроме того, в материалах дела по проведению аукциона нет иных подтверждающих документов о том, кто именно сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона.

          Предпоследнее предложение было сделано ООО «Розовая пантера», при этом, данное обстоятельство нигде не отражено, что существенным образом нарушает права Общества.

          На земельный участок, который является предметом аукциона, отсутствуют технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

          Согласно пп.4 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства.

         Таким образом, Комитет по управлению, муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области не вправе был проводить данный аукцион, при названных нарушениях.

         В соответствии с п. 20 ст. 39.12 Земельного Кодекса РФ и аукционной документации Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области направляет победителю аукциона три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка в десятидневный сроксо дня составления протокола о результатах аукциона. При этом, договор аренды земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона и размер ежегодной арендной платы по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

        Договор аренды земельного участка в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проекта указанного договора должен быть подписан и представлен победителем в Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области.

        Договор аренды земельного участка площадью 9360 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области и победителем аукциона - ФИО1 заключен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте. Информация о результатах аукциона размещена на официальном сайте <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Десятидневный срок истекает в 24.00 ДД.ММ.ГГГГ.

        Таким образом, договор аренды мог быть заключен только с ДД.ММ.ГГГГ, не ранее.

        Данное обстоятельство является грубым нарушением порядка проведения аукционана право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установленного п. 20 ст. 39.12 Земельного Кодекса РФ.

На основании изложенного, истец просит признать недействительным аукцион на право заключения договора аренды сроком на 5 лет земельного участка площадью 9360 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - размещение туристических баз и лагерей, кадастровый №, проведенный Ответчиком 1 ДД.ММ.ГГГГ и признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный по результатам аукциона между Ответчиком 1 и Ответчиком 2.

      Представитель истца по доверенности Бочков В.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

             Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал в полном объеме, представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что доводы истца являются недействительными и сделаны при неполно исследованных обстоятельствах. Считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

              Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по последнему известному месту жительства, что подтверждается справкой ОАСР УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, однако повестка ответчиком не была получена.

       Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

              В соответствии со статьей 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

              На основании изложенного, судом установлено, что ответчик был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела по последнему известному месту жительства ответчика без его участия.

                  Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

                   В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области состоялся аукционна право заключения договора аренды сроком на 5 лет земельного участка площадью 9360 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - размещение туристических баз и лагерей, кадастровый №.

         Порядок и условия проведения торгов определены аукционной документацией по извещению о проведении торгов № от ДД.ММ.ГГГГ, опубликованном на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

         ООО «Розовая пантера» являлось участником данного открытого аукциона на право заключения договора аренды сроком на 5 лет земельного участка площадью 9360 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - размещение туристических баз и лагерей, кадастровый №, по результатам которого выигравшим его было признано физическое лицо -ФИО1, что подтверждается протоколом проведения аукциона и определения победителя аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, и с которым был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

       В соответствии со ст.39.12 ЗК РФ результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:

      1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;

      2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка;

      3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и       предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона;

      4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при      наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;

5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в     собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа).

        Вышеуказанная статья Земельного кодекса РФ указывает на то, что конкретно должно содержаться в протоколе о результатах аукциона и данный перечень является исчерпывающим.

       Однако, Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области в нарушение требований статьи Земельного кодекса РФ в протоколе о результатах аукциона не были указаны: сведения о предпоследнем предложении о цене предмета аукциона, сведения о месте нахождения участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона и сведения о месте жительства победителя аукциона.

        Отсутствие в протоколе о результатах аукциона вышеуказанных сведений является как нарушением требований действующего законодательства, так и нарушением прав ООО «Розовая пантера».

        В соответствии с п.25 ст.39.12 ЗК РФ если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также договор о комплексном освоении территории в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

        Согласно п.26 ст.39.12 ЗК РФ если в течение тридцати дней со дня направления участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории этот участник не представил в уполномоченный орган подписанные им договоры, организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона или распорядиться земельным участком иным образом в соответствии с настоящим Кодексом.

                  В судебном заседании установлено, что договор №-ар аренды земельного участка был заключен ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области и ФИО1 В п.9.4 данного договора указано, что неотъемлемой частью данного договора являются: приложение №. Акт приема-передачи земельного участка.

                     Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской ФИО2.в судебном заседании показал, что ФИО1 были переданы подписанные три экземпляра договоров аренды с приложениями.

                 Установлено, что до настоящего времени вышеуказанный договор аренды земельного участка не зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.174).

                 Из ответа Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах, представленных ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на регистрацию договора аренды, отсутствует акт приема-передачи к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.196).

ФИО1, имея намерение на заключение договора аренды земельного участка, заключил его, и до настоящего времени договор не зарегистрировал, подав заявление о приостановлении. Земельный участок по назначению не используется и ежемесячная арендная плата в размере 666829,20 рублей не оплачивается.

     Таким образом, в случае отказа победителя аукциона от заключения договора, участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение, лишается права на заключение договора аренды. Кроме того, в материалах дела по проведению аукциона нет иных подтверждающих документов о том, кто именно сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона.

          Предпоследнее предложение было сделано ООО «Розовая пантера», при этом, данное обстоятельство нигде не отражено, что существенным образом нарушает права Общества.

      В соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 39.11 ЗК РФ образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

       1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

       2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);

3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

       4) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства;

       5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

              Согласно пп. 4 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства.

                 Согласно Правил землепользования и застройки сельского поселения Светлое Поле, утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения <адрес> м.р. Красноярский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Р4 (зона отдыха и туризма) и его разрешенное использование предполагает строительство, реконструкция и эксплуатация туристических баз, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций.

                 Судом установлено, что технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения в отношении вышеуказанного земельного участка отсутствуют, что также не отрицалось в судебном заседании представителем Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области.

                 Приобщенное к материалам дела письмо от ДД.ММ.ГГГГ АО «ССК» о возможности технологического подсоединения не являются техническими условиями и не могут быть приняты судом в качестве доказательств наличия технических условий.

             В соответствии с п. 20 ст. 39.12 Земельного Кодекса РФ и аукционной документации Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области направляет победителю аукциона три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка в десятидневный сроксо дня составления протокола о результатах аукциона. При этом, договор аренды земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона и размер ежегодной арендной платы по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

           Договор аренды земельного участка в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проекта указанного договора должен быть подписан и представлен победителем в Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области.

           В судебном заседании установлено, что договор аренды земельного участка площадью 9360 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области и победителем аукциона - ФИО1 заключен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте. Информация о результатах аукциона размещена на официальном сайте www.torgi.gov.ru. ДД.ММ.ГГГГ. Десятидневный срок истекает в 24.00 ДД.ММ.ГГГГ.

          Таким образом, договор аренды мог быть заключен только с ДД.ММ.ГГГГ, не ранее.

               Заключение договора аренды ранее установленного срока не позволило истцу оспорить результаты торгов в Федеральную антимонопольную службу Самарской области.

               Однако, ничто не мешало истцу обратиться в уполномоченный орган и оспорить результаты торгов. Доказательств их обращения в материалы дела не представлены.

      При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Комитетом по управлению

муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области при проведения аукциона были существенно нарушены нормы действующего законодательства, которые повлекли за собой нарушение прав и законных интересов истца ООО «Розовая пантера».

             В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

             Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

               Пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

               Таким образом, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

      На основании изложенного и руководствуясь ст.449 ГК РФ, ст. 39.12 ЗК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

                                                                           Р Е Ш И Л:

               Исковые требования ООО «Розовая пантера» к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области, ФИО1 о признании недействительным аукциона и договора аренды земельного участка - удовлетворить.

               Признать недействительным аукцион на право заключения договора аренды сроком на 5 лет земельного участка площадью 9360 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - размещение туристических баз и лагерей, кадастровый №, проведенный Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный по результатам аукциона между Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области и ФИО1.

               Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

              Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

                             Судья                                                                            Ключникова И.А.