Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-273/2021 от 23.06.2021

РЕШЕНИЕ

02 декабря 2021 г.                                           г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края                    Клуева М.А.

при секретаре                                                                                                 Реутовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица – Администрации города Минусинска ФИО4 (далее администрация г.Минусинска) на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 № 400 от 09 июня 2021 г. о привлечении юридического лица – Администрации г.Минусинска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 № 400 от 09 июня 2021 г. Администрация города Минусинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в том, что 18 января 2021 г. в рамках исполнительного производства должнику – администрации г.Минусинска вручено требование – исполнить решение Минусинского городского суда по делу № 2-672/2020, вступившего в законную силу 14 апреля 2020 г., предоставить ФИО3 на территории города Минусинска жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта, исходя из общей площади 33 кв. метра с допусками, установленными ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка». В требовании установлен срок для исполнения – 01 марта 2021 г. В установленный судебным приставом – исполнителем срок требования неимущественного характера не исполнены.

За совершение данного правонарушения Администрации города Минусинска назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

С данным постановлением Администрация города Минусинска не согласна, в связи с чем представитель администрации города Минусинска ФИО4 подал в Минусинский городской суд жалобу, в которой просит производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что исполнить решение суда не представляется возможным по причине отсутствия финансирования со стороны Министерства образования Красноярского края – органа, на который в силу закона возложена обязанность по финансированию переданных государственных полномочий. Вступившее в законную силу решение суда направлялось в Министерство образования Красноярского края с просьбой о выделении денежных средств, поскольку собственных денежных средств в городском бюджете нет, который является высокодотационным и дефицитным в течение более 5 лет. Кроме того, невозможно незамедлительно исполнить решение суда, поскольку приобретение жилых помещений органами местного самоуправления осуществляется в рамках Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Заключение муниципального контракта на приобретение жилого помещения, регистрация права собственности на жилое помещение занимают значительный промежуток времени, приобретение жилого помещения иным путем невозможно, свободных жилых помещений, принадлежащих Администрации для предоставления детям-сиротам по договору найма специализированного жилого помещения, не имеется. Администрация города Минусинска приняла исчерпывающие меры для исполнения возложенных на нее обязанностей, в связи с чем в ее действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок решения суда.

Представитель администрации города Минусинска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в зал судебного заседания не явился, о причинах не явки не сообщил, на своем участии в судебном заседании не настаивал.

Представитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, ходатайства об участии в судебном заседании не заявлял.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие представителя администрации города Минусинска, а также в отсутствие межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 № 400 от 09 июня 2021 г. в отношении Администрации города Минусинска законно, обоснованно и отмене или изменению не подлежит.

В соответствии с положениями ч.1 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что 23 июня 2020 г. в межрайонном отделении судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 033269140 от 04 марта 2020 г., выданного Минусинским городским судом Красноярского края 06 мая 2020 г. по делу 2-672/2020, вступившему в законную силу 14 апреля 2020 г. 18 января 2021 г. в рамках исполнительного производства должнику – администрации г.Минусинска вручено требование – исполнить решение Минусинского городского суда по делу № 2-672/2020, вступившего в законную силу 14 апреля 2020 г., предоставить ФИО3 на территории города Минусинска жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта, исходя из общей площади 33 кв. метра с допусками, установленными ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка». В требовании установлен срок для исполнения – 01 марта 2021 г. В установленный судебным приставом – исполнителем срок требования неимущественного характера не исполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- актом об обнаружении правонарушения от 18 мая 2021 г.,

- копией исполнительного листа от 04 марта 2020 г. по делу 2-672/2020, выданного Минусинским городским судом Красноярского края 06 мая 2020 г.,

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от 23 июня 2020 г.,

- постановлением о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения от 23 октября 2020 г.,

- требованием об исполнении решения суда в срок до 01 марта 2021 г.,

- протоколом об административном правонарушении № 400 от 01 июня 2021 г.

Судом достоверно установлено, что 18 января 2021 г. в рамках исполнительного производства должнику – администрации г.Минусинска вручено требование – исполнить решение Минусинского городского суда по делу № 2-672/2020, вступившего в законную силу 14 апреля 2020 г., предоставить ФИО3 на территории города Минусинска жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта, исходя из общей площади 33 кв. метра с допусками, установленными ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка». В требовании установлен срок для исполнения – 01 марта 2021 г. В установленный судебным приставом – исполнителем срок требования неимущественного характера не исполнены. Решение суда не исполнено.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В части 2 названной статьи указано, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Конструкция правовой нормы ч.1 ст.17.15 КоАП РФ состоит из условий неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. То есть административная ответственность наступает только за неисполнение требований, предъявленных после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Требование исполнительного документа не исполнено должником на момент вынесения оспариваемого постановления, оно вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах, предоставленных ему законом полномочий, соответствует задачам исполнительного производства, направлено на правильное и своевременное исполнение судебного решения, и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы Администрации г.Минусинска об отмене постановления по делу об административном правонарушении, суд находит несостоятельными.

Исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям в лице соответствующих органов относится к расходным обязательствам муниципальных образований. Бюджетные ассигнования на исполнение вышеуказанных судебных актов должны быть предусмотрены в соответствующих решениях о бюджете, работа по обеспечению своевременного и полного исполнения судебных актов должна быть организована соответствующими органами местного самоуправления.

Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется.

Таким образом, ответственность за несвоевременное исполнение решения суда лежит на органах местного самоуправления.

При составлении процессуальных документов в отношении Администрации города Минусинска нарушений не выявлено, документы составлены с учетом требования действующего законодательства РФ. Оснований не доверять документам, составленным судебным приставом-исполнителем, у суда не имеется.

Старшим судебным приставом при вынесении постановления от 09 июня 2021 г. дана правильная оценка всей совокупности доказательств, постановление старшего судебного пристава мотивированное, нарушений законодательства не усматривается.

Мера наказания, назначенная Администрации города Минусинска, соответствует санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, всех обстоятельств совершения Администрацией города Минусинска данного правонарушения.

Оснований для освобождения Администрации города Минусинска от административной ответственности, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено нарушений, влекущих отмену постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 № 400 от 09 июня 2021 г. о привлечении юридического лица - Администрации города Минусинска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменений, а жалобу представителя администрации города Минусинска ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья                                        М.А.Клуева