Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4/2020 (5-256/2019;) от 23.12.2019

Дело № 5-4/2020 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 января 2020 года г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Кузнецова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-4/20 о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст. 9.5 КоАП РФ Холманской ТА, проживающей по адресу: <адрес> УР, <адрес> корп.Б <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Определением <номер> от <дата>лавным государственным инспектором отдела по надзору за опасными объектами ФИО3 по факту эксплуатации после проведения реконструкции нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, торговый ряд <номер>, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, и принято решение о проведении по нему административного расследования.

<дата>лавным государственным инспектором отдела по надзору за опасными объектами ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол <номер> об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

<дата> протокол об административном правонарушении <номер> от <дата> и иные материалы дела были направлены на рассмотрение в Октябрьский районный суд <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о средствах массовой информации (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.15 настоящего Кодекса), законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, страхового законодательства, законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.1 настоящего Кодекса), законодательства о противодействии экстремистской деятельности (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 настоящего Кодекса), законодательства о противодействии коррупции, трудового законодательства, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, законодательства о физической культуре и спорте в части, касающейся предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним, нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях, законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в части, касающейся нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, о техническом регулировании, об аккредитации в национальной системе аккредитации, об организации и о проведении азартных игр, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, карантина растений, общественной нравственности, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды и природопользования, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, о безопасности гидротехнических сооружений, в области использования атомной энергии, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о газоснабжении, о градостроительной деятельности, в области дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о применении контрольно-кассовой техники, а также после выявления административного правонарушения против порядка управления (в части непредоставления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации), в области охраны собственности (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.3, 7.5 настоящего Кодекса) осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

На основании ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из материалов дела, все процессуальные действия, проведенные после возбуждения рассматриваемого производства по делу об административном правонарушении: запрос в Администрацию МО «<адрес>», приглашение ФИО1 для дачи объяснений по делу были составлены в один день - <дата>.

<дата> получен ответ на запрос от Администрации МО «<адрес>», все остальные процессуальные действия были совершены до возбуждения производства по настоящему делу, в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, в том числе, направлялись запросы, производился осмотр объектов, у ФИО1 отобраны письменные объяснения.

Изложенное свидетельствует о том, что, несмотря на вынесенное <дата> главным государственным инспектором отдела по надзору за опасными объектами ФИО3 определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 22), последнее по настоящему делу фактически не проводилось, никаких действий, требующих значительных временных затрат, должностными лицами по настоящему делу не совершалось.

Оснований для отказа в удовлетворении ходатайства ФИО1 в передаче дела для рассмотрения по месту ее проживания, указанных в абз.6 подп. «з» п. 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 5 (ред. от <дата>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд не усматривает, вследствие чего Ходатайство ФИО1 о направлении дела для рассмотрения в суд по месту ее проживания подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении <номер> о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст. 9.5 КоАП РФ Холманской ТА, проживающей по адресу: <адрес>, направить для рассмотрения в Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Н.В.Кузнецова