Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8598/2015 ~ М-7842/2015 от 10.07.2015

Дело № 2-8598/2015г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Рудых Г.М.

При секретаре судебного заседания Утаровой А.С.,

с участием представителя истца Кожевниковой Н.А. – Орехова А.А., представителя ответчика УПФР в Центральном районе г. Волгограда Сусликовой Е.А., представителя третьего лица ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России Семененко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 августа 2015 года в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Кожевниковой Н. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кожевникова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования мотивировала тем, что решением УПФ РФ в Центральном районе г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Оспариваемым решением ей было отказано во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код особых условий труда отсутствует;

в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения на курсах повышения квалификации.

Считает, что УПФ РФ в Центральном районе г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения спорных периодов незаконно, поскольку факт нахождения на курсах повышения квалификации и ученическом отпуске подтверждается уточняющими справками работодателя и записями в трудовой книжке. Кроме того, тот факт, что работодатель не уплачивает страховые взносы или не указывает код льгот в лицевом счете не может являться основания для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж.

Просила признать решение УПФ РФ в Центральном районе г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части отказа во включении периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код особых условий труда отсутствует; в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж для назначения пенсии по старости, и назначить ей выплату с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец Кожевникова Н.А. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Кожевниковой Н.А. – Орехов А.А. в судебном заседании заявленные требования истца поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Центральном районе г. Волгограда Сусликова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель третьего лица ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России Семененко С.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования истца поддержал.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, проверив и исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции РФ каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право на назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Периоды деятельности, включаемые в специальный стаж, предусмотрены: Положением №... от ДД.ММ.ГГГГг. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Списками учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. №..., Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением от 16.07.2014г. №... «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Кожевникова Н.А. обратилась в Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.

Решением территориального органа Пенсионного фонда РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ. Кожевниковой Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, так как нет требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом из данного решения следует, что истцу было засчитано 27 лет 02 месяц 11 дней в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В специальный стаж не были включены период нахождения в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Однако суд не может согласиться с решением пенсионного органа в указанной части по следующим основаниям.

Находясь на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске, истец сохраняла трудовые отношения, в связи, с чем период без отрыва от производства, с отрывом от производства с сохранением заработной платы, подлежат включению в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Закрепляя права, социальные льготы, закон о пенсиях не связывал возможность их реализации с организационно-правовыми формами. Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на пенсионное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, отказ заявителю в назначении пенсии является неправомерным. Пенсия назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми граждане состоят в трудовых правоотношениях.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика в зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не может являться законным.

Также суд считает несостоятельным отказ ответчика в отказе в зачете Кожевниковой Н.А. в стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

УПФР в Центральном районе г. Волгограда было отказано в зачете данных периодов в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий.

С данным отказом суд не может согласиться, поскольку ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не содержит такого самостоятельного основания для отказа в назначении пенсии как отсутствие кода особых условий в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Кроме того, обязанность по представлению сведений индивидуального учета возложена на страхователя, а не на застрахованное лицо, коим является в данном случае истец Кожевникова Н.А., и данное не может быть поставлена ей в вину.

Таким образом, суд считает, что подлежат зачету в стаж Кожевниковой Н.А. при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды с ДД.ММ.ГГГГ., в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования Кожевниковой Н.А. в части признания незаконным решения УПФ РФ в Центральном районе г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ о не включении периодов нахождения в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации, а также периодов в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что судом принято решение о включении в стаж спорных периодов работы истца, а также принимая во внимание, что для назначения истцу досрочной трудовой пенсии необходим специальный стаж работы 30 лет, суд приходит к выводу, что у Кожевниковой Н.А. возникло право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. - момента возникновения данного права.

Между тем, суд считает, что требования Кожевниковой Н.А. о признании незаконным решения УПФ РФ в Центральном районе г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа во включении периодов: ДД.ММ.ГГГГ. нахождение в отпуске по уходу за ребенком; дополнительные выходные дни, согласно акту проверки факта льготной работы №... от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», ст. 167 КЗоТ PC предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребе в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста о года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ и статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачивав отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного о без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех.

С принятием Закона Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу 3акона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из смысла данных нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что истец Кожевникова Н.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ., то есть после вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», а действовавшее в спорный период законодательство не предусматривало включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения льготной пенсии, во включении данного периода в стаж, суд считает, что требование о признании незаконным решения в части отказа во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ. и обязании включить данный период в стаж, удовлетворению не подлежат.

В отношении требований по включению дополнительных выходных дней, суд учитывает, что сам работодатель исключил эти периоды из специального стажа.

Кроме того, дополнительные выходные дни не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... и Постановлением от 16.07.2014г. №....

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за эти периоды отсутствуют сведения о специальном стаже.

Доказательств того, что за спорные дни работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имеется.

Кроме того, в дополнительные дни отдыха истец не вела лечебную деятельность, не несла профессиональной ответственности за выполняемые процедуры больным, не исполняла должностные обязанности.

В силу ст. 165 ТК РФ устанавливаются случаи предоставления гарантий и компенсаций. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Учитывая, что законодательство РФ в сфере пенсионного обеспечения не предусматривает включение дополнительных выходных дней, суд считает, что требования в этой части также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кожевниковой Н. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Кожевниковой Н. А. досрочной трудовой пенсии в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ а также периодов в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий: с ДД.ММ.ГГГГ., в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда обязанность включить в специальный стаж Кожевниковой Н. А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., а также периодов в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий: с ДД.ММ.ГГГГ., в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении Кожевниковой Н. А. досрочной трудовой пенсии в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов с ДД.ММ.ГГГГ. нахождение в отпуске по уходу за ребенком; дополнительные выходные дни, согласно акту проверки факта льготной работы №... от ДД.ММ.ГГГГ. - отказать.

Обязать Управление пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда назначить Кожевниковой Н. А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости - ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда.

... Г.М. Рудых