Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-99/2021 ~ М-76/2021 от 22.03.2021

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 12 мая 2021 года

Мильковский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Мартыненко М.С.,

при секретаре фио2,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> фио4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> фио3 в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Светлячок» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> фио3 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад «Светлячок» о признании бездействия руководства незаконным, возложении на руководство обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование иска ссылается на то, что в результате надзорной деятельности проведена выездная проверка МКДОУ «Детский сад «Светлячок» требований пожарной безопасности. Установлены ряд нарушений требований пожарной безопасности ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СН 6.13.130.2009 «Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». <адрес> в адрес МКДОУ «Детский сад «Светлячок» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, выявленные нарушения устранены частично. Кроме того, Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ также было направлено предписание об устранении, выявленных в феврале 2020 года нарушений пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии срок устранения нарушений продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения в полном объеме не исполнены, а именно: на путях эвакуации в общих коридорах для покрытия пола используется линолеум не соответствующий требованиям пожарной безопасности (класс пожарной безопасности материала должен быть не ниже КМ2). Поскольку нарушаются права работников и несовершеннолетних воспитанников на безопасные условия обучения, просит признать бездействие руководства МКДОУ «Детский сад «Светлячок» незаконным, обязать руководство МКДОУ «Детский сад «Светлячок» устранить нарушения, указанные в предписании ОНДиПР № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: заменить линолеум, используемый для покрытия пола на путях эвакуации в общих коридорах на соответствующий требованиям пожарной безопасности не ниже КМ2, в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> фио4 исковые требования уточнила, просила признать бездействие МКДОУ «Детский сад «Светлячок» незаконным, обязать МКДОУ «Детский сад «Светлячок» устранить нарушения, указанные в предписании ОНДиПР № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: заменить линолеум, используемый для покрытия пола на путях эвакуации в общих коридорах на соответствующий требованиям пожарной безопасности не ниже КМ2, в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Указала, что переносить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, как просит представитель ответчика, не имеет смысла, поскольку срок, указанный в иске не позднее 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу истекает в середине августа. До этого времени ответчик устранит нарушения.

Ответчик МКДОУ «Детский сад «Светлячок» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду отзыве просит рассмотреть дело без участия представителя, просят перенести срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку денежные средства на исполнение нарушений требований пожарной безопасности выделены ДД.ММ.ГГГГ, в апреле 2021 года заключены договоры с ИП фио5 на выполнение работ по ремонту полов.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в за­щиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федера­ции, муниципальных образований.

В соответствии с абз.4,7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются, осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Согласно абзацу 10 статьи 6 Закона № 69-ФЗ должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в т.ч., создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с положениями ст. 34 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Статья 37 указанного закона возлагает на руководителей организаций обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ч. 2, 5 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации.

Как следует из таблицы 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" класс пожарной опасности материала для покрытия пола должен быть не ниже класса КМ 2.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Мильковского МР по пожарному надзору МКДОУ «Детский сад «Светлячок» выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Как следует из предписания, в МКДОУ «Детский сад «Светлячок» выявленные многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, в том числе: на путях эвакуации в общих коридорах для покрытия пола используется линолеум не соответствующий требованиям пожарной безопасности, должен быть не ниже КМ2, установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКДОУ «Детский сад «Светлячок» прокуратурой <адрес> выдано предписание об устранении нарушений федерального законодательства, из которого следует, что в МКДОУ «Детский сад «Светлячок» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности, в том числе: на путях эвакуации в общих коридорах для покрытия пола используется линолеум несоответствующий требованиям пожарной безопасности (класс пожарной опасности материала должен быть не ниже КМ2.

ДД.ММ.ГГГГ определением главного государственного инспектора Мильковского муниципального района по пожарному надзору фио6 ходатайство заведующей МКДОУ «Детский сад «Светлячок» удовлетворено частично. Установлен срок устранения пунктов, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу, МКДОУ «Детский сад «Светлячок» является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком в суде. Учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников Учреждения во время процесса обучения и воспитания.

Из исследованных доказательств следует, что ответчик МКДОУ «Детский сад «Светлячок» до настоящего времени указанное в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ нарушение, а именно: на путях эвакуации в общих коридорах для покрытия пола не поменян линолеум на соответствующий требованиям пожарной безопасности, не ниже КМ2.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком безопасные условия для обучения и воспитания воспитанников, пребывания работников учреждения не созданы, поскольку в установленный срок не устранены нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме.

Обязанность по устранению указанных нарушений в силу закона лежит на учреждении.

Бездействие МКДОУ «Детский сад «Светлячок» выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение требований пожарной безопасности, а именно использование на путях эвакуации и общих коридорах для покрытия пола линолеума класса пожарной опасности ниже КМ2 создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, гибель и травмирование воспитанников, работников учреждения, утрату или уничтожение имущества.

Возложение на ответчика обязанности исполнить требования по пожарной безопасности, направлено на устранение нарушений требований Федерального закона "О пожарной безопасности" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

При таких обстоятельствах суд находит исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад «Светлячок» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушение требования пожарной безопасности, а именно заменить линолеум, используемый для покрытия пола на путях эвакуации в общих коридорах на соответствующий требованиям пожарной безопасности не ниже КМ2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Указанный в иске срок для устранения нарушения, с учетом фактических обстоятельств, характера и объема предстоящих работ, суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> фио3 в интересах неопреде­лённого круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Светлячок» по не устранению нарушений требований пожарной безопасности незаконным.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Светлячок» устранить допущенные нарушения, указанные в предписании ОНДиПР № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: заменить линолеум, используемый для покрытия пола на путях эвакуации в общих коридорах, на соответствующий требованиям пожарной безопасности, не ниже КМ2, в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.С. Мартыненко