Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-640/2012 ~ Материалы дела от 01.02.2012

Дело № 2-640/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2012 года                         г. Пятигорск.

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи       Степаненко Н.В.

при секретаре судебного заседания Каган Я.О.,

с участием:

представителя администрации г. Пятигорска Григоряна А.С.,

представителя МУ «Управления имущественных отношений

администрации г. Пятигорска»     Агафоновой М.С.,

представителя ООПиПДН администрации г. Пятигорска Емцовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Шкурат В.Е. к администрации г. Пятигорска, Денисов К.О., Денисова Н.В., Денисов Р.О. о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Шкурат В.Е. обратилась в суд с иском к администрации г. Пятигорска Денисов К.О., Денисова Н.В., Денисов Р.О. о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

В исковом заявлении, а также ранее в судебных заседаниях, истец Шкурат В.Е. и её полномочный представитель Маликова Е.В., в обоснование исковых требований указали, что Постановлением руководителя Администрации г. Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы и площадь земельного участка указанного домовладения по фактическому пользованию в соответствии с материалами инвентаризации. В настоящее время возникла необходимость надлежащего оформления прав истицы на указанный земельный участок, в связи с чем, она обратилась с заявлением в администрацию г. Пятигорска с просьбой о закреплении указанного земельного участка, на котором находится жилой дом, на праве постоянного бессрочного пользования, но в этом ей было отказано со ссылкой на ст. 20 Земельного кодекса РФ. Считают, данный отказ незаконным и нарушающим нрава и законные интересы истицы. По их мнениию запрет предоставления гражданам земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования, установленный п. 1 ст. 20 ЗК РФ означает лишь, что с 30 октября 2001 года лицам, указанным в данной статье, не предоставляются участки на указанном виде права впервые, тогда как данное право может и после 30 октября 2001 года перейти правообладателю от другого лица. Также считают, что в силу ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие н собственности здания, расположенные на земельных участках находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с ЗК РФ. Просили суд признать зат Шкурат В.Е., право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, под индивидуальным жилым домом, по адресу: <адрес> )

В данное заседание истица и её полномочный предстваитель, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились, представив заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Полномочные представители администрации г. Пятигорска и МУ «Управления имущественных отношений администрации г. Пятигорска» в судебном заседании, возражая против удовлетворения исковых требований, пояснили, что в соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков. Пунктом 4 ст. 40 Устава муниципального образования города-курорта Пятигорска определены полномочия администрации г. Пятигорска, в том числе, установлено, что в порядке, установленном Думой г. Пятигорска, администрация г. Пятигорска осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города-курорта Пятигорска. В обоснование возражений также сослались на положения ст. 20 ЗК РФ в соответствии с которой гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Считала, что истцом не представлены документы, подтверждающие наличие права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок. Считали, что ссылки истца на ст. 35 Земельного кодекса РФ, ст. 271 Гражданского кодекса РФ не могут быть применимы к данной ситуации в связи с первоначальным отсутствием права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчики Денисов К.О., Денисова Н.В., Денисов Р.О. ранее в судебном заседании признали исковые требования Шкурат В.Е., также просили рассматривать гражданское дело без их участия, в данное судебное заседание не явились.

Полномочный представитель отдела опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации г. Пятигорска в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, инвентарного дела № на домовладение № по <адрес>, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости и допустимости, а также значимости для правильного разрешения настоящего спора, суд считает доводы ответчика несостоятельными, а исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Декретом «О земле» от 26 октября 1917 года вся земля отчуждалась безвозмездно, обращалась во всенародное достояние и переходила в пользование всех трудящихся на ней.

Согласно ст.ст. 7, 8, 9 Основ Земельного законодательства Союза ССР и Союзных Республик, принятых Верховным Советом СССР 13.12.1968 г. и введенных в действие 01.07.1969 г., земля в СССР предоставлялась гражданам бесплатно в срочное или бессрочное пользование.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 11 Земельного Кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 1 июля 1970 года, который признан утратившим силу в 1991 года, с введением в действие нового Земельного Кодекса РСФСР.

При этом бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

В материалах инвентарного дела № на домовладение № (ранее №) по <адрес> (адрес неонократно менялся) действительно отсутствует акт об отводе земельного участка, его первичном целевом назначении и виде права, на котором он был предоставлен застройщику. Дата первичной застройки в материалах инвентаного дела не указана, при этом имеется «Разрешение на производство работ» (л.д. 20) из которого следует, что на основании Решения Горячеводского Ст. Совета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 разрешено строительство дома «6,0х8,0 м. со сносом старого дома» на земельном участке № по <адрес> (в настоящее время № по <адрес>), срок окончания работ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону истица Шкурат В.Е. является наследницей после смерти супруга Шкурат В.Г., который являлся собственником 1/2 доли жилого <адрес> после смерти его отца ФИО12 - первого собственника дома, в неограниченном пользовании которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (лист инв. дела 23), значится <данные изъяты> кв.м. земли.

При этом ст. 37 ЗК РСФСР предусматривалось, что при переходе права собственности на строение гражданам вместе с этими объектами переходит право пользования земельными участками.

Согласно материалам инвентарного дела в течение всех последующих лет в фактическом законном пользовании собственников домовладения № (ранее №) по <адрес> находился земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Это право также каким-либо временным отрезком не было ограничено, что с учетом ранее приведенных норм земельного законодательства свидетельствует о том, что данный земельный участок находился в законном постоянном (бессрочном) пользовании собственников домовладения, в том числе и на момент введения в действие ЗК РФ, что суд считает установленным.

Судом также установлено, что Постановлением руководителя Администрации г. Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы и площадь земельного участка территории из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., под индивидуальным жилым домом № по <адрес>, с видом разрешенного использования: «Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки». При этом вид права не определен. Права и обременения на данный земельный участок в регистрирующем органе не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым №, площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м. в подтверждение чего представлен кадастровый паспорт.

Согласно ст. 216 ГК РФ к вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В силу ст. 25 ЗК РФ право бессрочного пользования возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного пользования) находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

При этом в силу п. 12 ст.З ФЗ № 1Э7-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

С учетом изложенного исковые требования Шкурат В.Е. о признании за ней права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком подлежат удовлетворению, т.к. это право возникло у нее до введения в действие ЗК РФ.

Действительно, с введением в действие ЗК РФ, т.е. с 30.10.2001 года, физическим лицам земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования не предоставляются. Однако запрет предоставления гражданам земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования, установленный п. 1 ст. 20 ЗК РФ означает лишь то, что с 30 октября 2001 г. лицам, указанным в данной статье, не предоставляются участки на указанном виде права впервые, тогда как данное право может и после 30 октября 2001 года перейти правообладателю от другого лица. В силу ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с ЗК РФ.

При этом п. 1 ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение и сооружение, находящееся на чужом участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В этом случае уполномоченный орган не должен принимать решение о предоставлении земельного участка, поскольку право переходит к другому лицу не по воле органа местного самоуправления как собственника участка, а на основании закона - ст. 35 ЗК и 552 ГК РФ.

Аналогичное положение содержится в ст. 271 ГК РФ, согласно которой при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Суд считает установленным, что в ДД.ММ.ГГГГ году, после смерти Шкурат В.Г., которому принадлежал жилой дом литер <данные изъяты> по <адрес>, на основании Акта приёмки в эксплуатацию законченного строительством жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником уазанного жилого дома стала Шкурат В.Е., что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права собственности, а потому в силу ст.20, 35,36 ЗК РФ и 271. ГК РФ приобрела право бессрочного (постоянного) пользования спорным земельным участком. Так, определением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение по которому за Шкурат В.Г. и ФИО13 признано право собственност по 1/2 доли за каждым на домовладение по <адрес> в <адрес>. Определением от ДД.ММ.ГГГГ года утверждено мировое соглашенип между собственниками 1/2 доли - ФИО13 и 1/2 доли Шкурат В.Г. о реальном разделе домовладения и определении порядка пользования земельным участком., определён порядок пользования земельным участком всего общей площади <данные изъяты> кв.м., и каждому определён в пользование земельный участок в размере доли пропорциональной доли в праве на жилой дом- 1/2 доли- <данные изъяты> кв.м. в описанных границах, включая площадь под застройкой. С учетом изложенного суд считает, что истица и её полномочный представитель в условиях состязательного процесса доказали законность исковых требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шкурат В.Е. к администрации г. Пятигорска, Денисов К.О., Денисова Н.В., Денисов Р.О. о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за Шкурат В.Е. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 30 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский суд.

Судья :          Н.В. Степаненко