Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-44399/2019 от 01.11.2019

Судья Назаренко С.А. Дело № 33а-4399/19 № 2а-1689/19 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2019 года г.Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Ефименко Е.В., Суслова К.К.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при ведении протокола помощником судьи Горб Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сенюта Г.П. к администрации муниципального образования Темрюкский район, администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании действий незаконными, по апелляционным жалобам главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района, представителя администрации муниципального образования Темрюкский район на решение Темрюкского районного суда от 19 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Сенюта Г.П. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Темрюкский район, администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании незаконными действий администрации муниципального образования Темрюкский район, выразившихся в отказе отнесения испрашиваемого земельного участка к определенной категории земель, об обязании администрации муниципального образования Темрюкский район определить категорию земель, испрашиваемому земельному участку с кадастровым номером 23:30:1108059:86 площадью <...>., расположенному по адресу <...>., о признании незаконными действий администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, выразившихся в отказе присвоения адреса земельному участку с кадастровым номером 23:30:1108059:86 и об обязании администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района присвоить адрес испрашиваемому земельному участку с кадастровым номером 23:30:1108059:86.

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда от 19 августа 2019 года административный иск Сенюта Г.П. к администрации муниципального образования Темрюкский район, администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании действий незаконными и обязании выполнить определенные действия удовлетворен в полном объеме.

В апелляционных жалобах глава Темрюкского городского поселения Темрюкского района и представитель администрации муниципального образования Темрюкский район просят решение суда первой инстанции отменить, указав, что данное решение является незаконным, поскольку судом при рассмотрении дела не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились : Сенюта Г.П., представитель ООО «Медведь», Зимина Р.Г., представитель Южного филиала АО «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ», представитель Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» г.Темрюк, представитель администрации городского поселения Темрюкского района, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела распечаткой отчета с сайта «Почта России» и почтовыми уведомлениями, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на них, заслушав пояснения представителя Сенюта Г.П. по доверенности Потлова Е.С., судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Необходимо отметить, что независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Вместе с тем, судебной коллегией установлено, что 19 августа 2019 года суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие Сенюта Г.П., при этом в материалах дела отсутствуют сведения о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Кроме того, согласно части 1 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства РФ полномочия представителя подтверждаются соответствующими документами, удостоверяющими их статус и полномочия.

Полномочия представителя на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с Федеральным законом (часть 2 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Из материалов дела следует, что 19 августа 2019 года в судебном заседании участвовал представитель администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района Салихова А.В. по доверенности (л.д.75), а в подтверждение высшего юридического образования представлена копия диплома на имя Нугамановой А.В. (л.д.77), при этом документ о смене фамилии не представлен, то есть в материалах дела отсутствует документ, подтверждающий наличие у Салиховой А.В. высшего юридического образования.

Так же необходимо отметить, что обязывая администрацию муниципального образования Темрюкский район и администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района выполнить определенные действия суд первой инстанции вторгся в компетенцию органов местного самоуправления, что недопустимо.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно пункту3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, более тщательно исследовать доводы и возражения лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Темрюкского районного суда от 19 августа 2019 года - отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 декабря 2019 года.