Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2015 ~ М-59/2015 от 07.07.2015

Дело № 2-51/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2015 года город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Писарева В.В., при секретаре Матвеевой Л.В., с участием заявителя Кабышева Р.И., его представителя адвоката Обруча В.П., рассмотрел в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по заявлению представителя Обруча В.П., поданному в интересах военнослужащего <данные изъяты> Кабышева Р.И. об оспаривании действий начальника отделения ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное отделение г.Петрозаводск) (далее – ТО г.Петрозаводск ФГУ Западное РУЖО), связанных с отказом включить жену заявителя – Н. в список на предоставление служебных жилых помещений,-

установил:

Обруч В.П. обратился в суд в интересах Кабышева Р.И. с заявлением, в котором указал, что заявитель в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части <данные изъяты> был включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту службы в Республике Карелия (далее – список) в составе семьи: он, жена – Н.., сын – Н.., о чем свидетельствует уведомление ФГУ Западное РУЖО от 22.10.2012 № 01-07/0062. В связи с переводом к месту службы в Санкт-Петербург в марте 2014 года Кабышев Р.И. уведомлением начальника ТО г.Петрозаводск ФГУ Западное РУЖО № 10-54/0029 от 24.03.2014 был исключен из вышеуказанного списка. В декабре 2014 года заявитель был назначен на воинскую должность <данные изъяты> и после прибытия к новому месту службы Кабышев Р.И. подал в ТО г.Петрозаводск ФГУ Западное РУЖО заявление о принятии его и членов семьи на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях. Однако уведомлением начальника ТО г.Петрозаводск ФГУ Западное РУЖО № 10-49/0035 от 08.05.2015 в список на предоставление служебных жилых помещений были включены только заявитель и его сын. Одновременно письменным извещением того же должностного лица от 08.05.2015 № 10-15/0179 Кабышеву Р.И. отказано во включении в указанный список его жены – Н. по тем основаниям, что заявителем не предоставлены документы, подтверждающие утрату его женой права пользования жилыми помещениями в г.Петрозаводске по различным адресам, где Н. в период с 03.12.2004 по 05.03.2008 была зарегистрирована. Полагая, что такое решение начальника ТО г.Петрозаводск ФГУ Западное РУЖО от 08.05.2015 № 10-15/0179 не основано на законе и нарушает права Кабышева Р.И. и членов его семьи на обеспечение служебным жилым помещением по месту его службы, представитель заявителя просит признать действия должностного лица, связанные с отказом включить Н. в список на предоставление служебных жилых помещений в составе семьи заявителя, незаконными и обязать начальника ТО г.Петрозаводск ФГУ Западное РУЖО включить Н. в данный список.

И.о. начальника ТО г.Петрозаводск ФГУ ЗРУЖО Борисов Е.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. В своем письменном отзыве на заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом возражая против заявленных требований и ссылаясь на положения различных нормативных правовых актов, считает уведомление начальника ТО г.Петрозаводск ФГУ Западное РУЖО № 10-49/0035 от 08.05.2015 о включении в список на предоставление служебных жилых помещений только Кабышева Р.И. и его сына, а также основания отказа заявителю включить в данный список его жену – Н., законными.

Заслушав заявителя, его представителя, исследовав представленные доказательства, военный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из контракта о прохождении военной службы, заключенного Министерством обороны Российской Федерации с заявителем <данные изъяты>, военнослужащий Кабышев Р.И. добровольно дает обязательство служить по контракту с 00.00.0000 по 00.00.0000 на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы, статус военнослужащих, с соблюдением прав военнослужащего и прав членов его семьи, включая получение льгот, гарантий и компенсаций.

Справкой военного коменданта <данные изъяты> от 14.07.2015 № 612 подтверждается, что Кабышев Р.И. проходит военную службу в данной военной комендатуре.

Согласно свидетельству о заключении брака № № от 00.00.0000 Кабышев Р.И. и Н. заключил брак, о чем в этот же день составлена запись акта о заключении брака №

Выпиской из домовой книги от 22.05.2015 № 144 и справкой по форме № 9 от 22.05.2015 № 143, выданными Кабышеву Р.И. войсковой частью <данные изъяты>, подтверждается, что заявитель вместе с женой и сыном зарегистрированы в <адрес> в <адрес>, принадлежащем войсковой части <данные изъяты>.

Как видно из уведомления ФГУ Западное РУЖО от 22.10.2012 № 01-07/0062, военнослужащий войсковой части <данные изъяты> (<адрес>) Кабышев Р.И. и члены его семьи: жена – Н., сын – К.., были включены в список на предоставление служебных жилых помещений по месту службы заявителя в Республике Карелия.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 24.03.2014 года № 54 Кабышева Р.И., <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты> (<адрес>) с 00.00.0000 надлежит считать сдавшим дела и должности и убывшим к новому месту военной службы в войсковую часть <данные изъяты>), а также выдать Кабышеву Р.И. воинские перевозные документы: форма № 1 - на проезд военнослужащего и членов его семьи к новому месту службы.

Согласно уведомлению начальника ТО г.Петрозаводск ФГУ Западное РУЖО № 10-54/0029 от 24.03.2014 Кабышев Р.И. исключен из указанного выше списка в связи с переводом и убытием 00.00.0000 к новому месту службы в <адрес>

Из приказа <данные изъяты> Б. от 00.00.0000 № о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), и копии заявления Н. от 26.03.2014, видно что последняя с 00.00.0000 была уволена по <данные изъяты> в связи с переводом мужа-военнослужащего к новому месту службы в другую местность.

Копией справки заведующей МДОУ Петрозаводского городского округа <данные изъяты> от 00.00.0000 № подтверждается, что К. посещал данное детское образовательное учреждение в период с 00.00.0000 по 00.00.0000.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания от 05.04.2014 №№ 317, 318, 319 Кабышев Р.И., Н., К. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес> на срок с 00.00.0000 по 00.00.0000

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.12.2014 № 807 Кабышев Р.И. назначен <данные изъяты> (<адрес>).

Из уведомления начальника ТО г.Петрозаводск ФГУ Западное РУЖО № 10-49/0035 от 08.05.2015 следует, что в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы: Республика Карелия – <адрес> включены Кабышев Р.И. и его сын К.

Как усматривается из письменного извещения от 08.05.2015 № 10-15/0179 начальник ТО г.Петрозаводск ФГУ Западное РУЖО отказал Кабышеву Р.И. включить его жену – Н. в вышеназванный список по тем основаниям, что заявителем не предоставлены документы, подтверждающие утрату Н. прав пользования жилыми помещениями согласно сведениям о её регистрации в <адрес>: по <адрес> период с 00.00.0000 по 00.00.0000; по <адрес> период с 00.00.0000 по 00.00.0000; по <адрес> период с 00.00.0000 по 00.00.0000; <адрес> (по месту службы Кабышева Р.И. в войсковой части <данные изъяты>) в период с 00.00.0000.

Приведенные в указанном выше извещении должностного лица от 08.05.2015 № 10-15/0179 сведения о регистрации Н. в <адрес>, подтверждаются соответствующими отметками в её паспорте №, выданном УВД <адрес> 00.00.0000.

Согласно справке ГУП РК РГЦ «Недвижимость» от 20.05.2015 №, уведомлению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия (далее – Росреестр по РК) от 19.05.2015 №, выпискам из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Росреестра по РК от 23.06.2015 № Н. участие в приватизации жилых помещений по Республике Карелия не принимала и прав на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимого имущества за период с 00.00.0000 по 00.00.0000, в том числе, и по адресам регистрации Н. по месту жительства в <адрес>, за ней не зарегистрировано.

Как видно из справок начальника ТО г.Петрозаводск ФГУ Западное РУЖО от 23.04.2014 № 10-64/0002 и заместителя начальника ФГУ Западное РУЖО от 27.02.2015 № 04-32/23 Кабышев Р.И. при прохождении военной службы в войсковой части <данные изъяты> (<адрес>) в период включения его в список ФГУ Западное РУЖО на предоставление служебного жилого помещения с 00.00.0000 по 00.00.0000, а также при прохождении службы в войсковой части <данные изъяты> жилыми помещениями специализированного жилого фонда от Минобороны России не обеспечивался.

Положения ст. 40 Конституции Российской Федерации, устанавливают право каждого на жилище. При этом, Конституция РФ предписывает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу ст. 59 и п. "т" ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы,…, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.92, ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) и предназначены для проживания граждан, в частности, в связи с прохождением службы.

Согласно ч.1, 2 ст. 99 того же кодекса специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений...Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных силах Российской Федерации требований названной Инструкции приказом Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года № 1455 определен Департамент жилищного обеспечения, который осуществляет свои функции, в том числе, через ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

По смыслу указанных правовых норм реализация права на жилье военнослужащего, заключившего контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, прибывшего к новому месту службы и не обеспеченного в этом месте (населенном пункте) жилым помещением, возлагается на Министерство обороны РФ и осуществляется путем предоставления такому военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения в зависимости от того имеется ли у военнослужащего или членов его семьи жилое помещение в населенном пункте по месту прохождения военной службы.

Исследованными судом доказательствами в их совокупности достоверно подтверждается, что Н. является членом семьи военнослужащего Кабышева Р.И., который с октября 2012 года и до убытия к месту службы в Санкт-Петербург в марте 2014 года, состоял в списке на предоставление служебных жилых помещений в составе семьи из трех человек (он, жена, сын) по месту службы в <адрес> и служебными жилыми помещениями в период прохождения службы в <адрес> и <адрес> заявитель и члены его семьи не обеспечивались. При этом Н. жилых помещений на праве собственности в <адрес> не имела и не имеет, как и права пользования жилыми помещениями по месту своей прежней регистрации. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также факты убытия Н. вместе с мужем в Санкт-Петербург в 2014 году к месту прохождения Кабышевым Р.И. военной службы, и прибытия Н. к новому месту службы её мужа в <адрес> в 2015 году, которые сомнений у суда не вызывают, Н. подлежит включению в список на предоставление служебных жилых помещений в составе семьи Кабышева Р.И. по месту прохождения им военной службы в <адрес> Республики Карелия.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах военный суд признаёт заявление Обруча В.П., поданное в интересах Кабышева Р.И., обоснованным, а действия начальника ТО <адрес> ФГУ Западное РУЖО, связанные с отказом включить жену заявителя – Н. в список на предоставление служебных жилых помещений, незаконными, и возлагает на указанное должностное лицо обязанность устранить допущенное в отношении Кабышева Р.И. и члена его семьи нарушение их законных прав.

Доводы же и.о. начальника ТО г.Петрозаводск ФГУ Западное РУЖО о том, что у Н. отсутствует право состоять на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях в составе семьи военнослужащего Кабышева Р.И., являются несостоятельными, противоречат требованиям закона и не имеют правового значения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд, -

решил:

Заявление представителя Обруча В.П., поданное в интересах Кабышева Р.И. об оспаривании действий начальника отделения ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное отделение г.Петрозаводск), связанных с отказом включить жену заявителя – Н. в список на предоставление служебных жилых помещений - удовлетворить полностью.

Признать действия начальника отделения ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное отделение г.Петрозаводск), связанные с отказом включить жену заявителя – Н. в список на предоставление служебных жилых помещений, незаконными.

Обязать начальника отделения ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное отделение <адрес>), включить Н. - жену военнослужащего Кабышева Р.Н., в список на предоставление служебных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский окружной военный суд сторонами, прокурором, другими лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционных жалобы, представления через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья В.В.Писарев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>