Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-693/2014 (2-8436/2013;) от 25.11.2013

Дело № 2-693/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации
08 апреля 2014 года г. Ставрополь

Судья Ленинского районного суда г. Ставрополя Попова И.А.,

с участием истца Золотарева Д.В.,

помощника прокурора Ленинского района г.Ставрополя - Ромащенко И.В.,

при секретаре Сафарове И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Золотарева Д. В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене приказа № 1001-к от 20.08.2012 года руководителя УФССП по СК Безгинова В.А. о прекращении действия служебного контракта от 01.10.2007 года и об освобождении Золотарёва Д.В. от должности и увольнении с государственной гражданской службы, восстановлении в должности судебного пристава по ОУПДС Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП по СК,

У С Т А Н О В И Л :

Золотарев Д. В. обратился в суд с иском, впоследствии уточненным к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, в котором просит признать незаконным и отменить приказ № 1001-к от 20.08.2012 года руководителя УФССП по СК Безгинова В.А. о прекращении действия служебного контракта от 01.10.2007 года и об освобождении Золотарёва Д.В. от должности и увольнении с государственной гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему, пункт 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной службе Российской Федерации», восстановить его в должности судебного пристава по ОУПДС Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП по СК.

В части исковых требований о взыскании с УФССП по СК заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, судебных расходов отказался.

В судебном заседании истец Золотарев Д.В. уточненные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что в период с 01.10.2007 года по 20.08.2012 года он работал в должности судебного пристава по ОУПДС Нефтекумского районного отдела судебных приставов. Приказом №1001-к от 20.08.2012 года руководителя УФССП по СК Безгинова В.А. прекращено действие служебного контракта от 01.10.2007 года и он освобождён от должности и уволен с государственной - гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему, пункт 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной службе Российской Федерации». Основанием увольнения явились доклад отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, ЗГТ, МП и ГО о результатах проверки от 05.07.2012 года, и решение руководителя. Считает, что увольнение произведено не законно, в нарушение требований ст.ст. 77, 81, 84.1, 192, 193, 352, 391, 392, 394 Трудового кодекса РФ, а также ст.ст. 20, 23, 33, 37, 57, 58, 59, 59.2, 59.3, 70 Федерального закона РФ № 79-ФЗ от 27.07.2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст.ст. 8, 13.1 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции». Сведения о доходах за 2011 год он сдавал несколько раз: первый раз в конце января - начале февраля 2012 года справку о доходах сдал в общий отдел Нефтекумского райотдела ССП по СК, затем в середине марта 2012 года по его просьбе сотрудник Кондауров передал свою и его справку о доходах в Управление через водителя маршрутного такси, который ехал в г.Ставрополь, после звонка из Управления об отсутствии его справки, он вновь передал свою справку через проверяющего из УФССП, который находился в отделе с проверкой качества пропускного режима Косикова, также сотруднику отдела коррупции, которому он дал письменные объяснения по поводу предоставления им сведений о доходах и передал через указанного сотрудника сведения о доходах за 2011 год. Сведения о доходах сдавались всеми сотрудниками Нефтекумского районного отдела УФССП по СК и только после того, как все сотрудники отдела сдали сведения о доходах, указанные сведения переданы в УФССП по СК. Только сведения о его доходах не были найдены в УФССП по СК, а сведения остальных сотрудников, переданные вместе, не потерялись. Создаётся впечатление, что его сведения о доходах умышленно изъяты, не переданы или потеряны в УФССП по СК.

Просит суд удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель УФССП по СК в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Помощник прокурора Ленинского района г.Ставрополя - Ромащенко И.В., в судебном заседании полагала возможным удовлетворить уточненные исковые требования Золотарева Д.В.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает уточненные исковые требования Золотарева Д. В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что 01.10.2007 года приказом по личному составу №864-к Золотарев Д.В. принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен с 01.10.2007 года на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП по СК, с испытательным сроком на 6 месяцев.

С должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов УФССП по СК (утвержденном руководителем УФССП по СК Безгиновым В.А. 01.02.2012 года) Золотарев Д.В. ознакомлен 01.02.2012 года, что подтверждается его подписью.

06.02.2012 года начальникам отделов аппарата, начальникам отделов - страшим судебным приставам структурных подразделений направлено сообщение о том, что им надлежит обеспечить в срок до 01.04.2012 года представление государственными гражданскими служащими отдела в отдел государственной службы и кадров Управления:

- справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего (для государственного гражданского служащего, работающего в Управлении);

- справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруга) и несовершеннолетних детей федерального государственного служащего (отдельная справка для супруги (супруга) и отдельная для несовершеннолетних детей (на каждого ребенка).

В сообщении также указано, что бланки справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера необходимо получить в отделе государственной службы и кадров до 20 февраля 2012 года. При получении необходимо знать точное количество справок, с учетом наличия супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

При заполнении справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера необходимо обратить внимание на полноту и достоверность предоставляемых сведений в связи с проверкой данных сведений прокуратурой Ставропольского края в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 года №1065.

20.04.2012 года исх. <номер обезличен> в адрес начальников отделов аппарата и структурных подразделений УФССП по СК направлено письмо, в котором указано на необходимость начальникам подразделений и отделов ознакомить под роспись всех государственных гражданских служащих подчиненного отдела (в соответствии с перечнем должностей) с Рекомендациями и ведомость ознакомления направить в отдел государственной службы и кадров в срок до 14.05.2012 года.

В письме разъяснено, что, в случае если федеральный государственный гражданский служащий обнаружил, что в представленных им в отдел государственной службы и кадров сведениях о полученных им доходах, об имуществе и обязательствах существенного характера, а также сведениях о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не отражена или не полностью отражена какая-либо информация или имеются ошибки, ему необходимо представить уточненные сведения в отдел государственной службы и кадров в срок до 15.05.2012 года. Уточненные сведения представляются на бланках, утвержденных Указом Президента РФ от 18.05.2009 года №559 с пометкой в правом верхнем углу «Уточненные».

Кроме того, в письме обращено внимание государственных гражданских служащих, заполнивших справки в печатном виде. На представляемых в печатном виде справках о доходах на каждой странице необходимо поставить собственноручную подпись, дату и направить вновь в отдел государственной службы и кадров в срок до 15.05.2012 года.

Справка Золотарева Д.В. о доходах за 2011 год была возвращена в Нефтекумский районный отдел судебных приставов с указанием - подписать и проставить дату заполнения.

В связи с отсутствием в УФССП по СК надлежаще оформленной справки о доходах за 2011 год Золотарева Д.В. в начале мая 2012 года в телефонном режиме ему было сообщено о необходимости в срочном порядке до 15.05.2012 года указанную справку представить.

02.05.2012 года в отдел противодействия коррупции из отдела государственной службы и кадров поступила Служебная записка от 02.05.2012 года № 15-58/51, со списком сотрудников, не представивших справки о доходах, в том числе Золотарев Д.В.

05.05.2012 года на имя руководителя УФССП по СК из отдела противодействия коррупции поступила служебная записка о необходимости проверки поступившей информации для проведения проверки поступившей информации.

12.05.2012 года в Нефтекумский отдел судебных приставов СК направлено сообщение о необходимости направить объяснения от судебного пристава ОУПДС Золотарева Д.В. о причинах непредставления сведений о доходах, с которым истец ознакомлен.

В ходе проверки 12.05.2012 года отобрано объяснение у Золотарева Д.В., в котором он пояснил, что справку о доходах за 2011 год он подавал в Управление ФССП России, при этом он повторно отправил в Управление ФССП России сегодня справку о доходах за 2011 год, больше пояснить ничего не может.

18.05.2012 года на имя руководителя УФССП по СК из отдела противодействия коррупции поступила служебная записка № 16-25/358, в которой указано, что по результатам проведенной проверки установлено: не представили справки о доходах за 2011 год, в том числе, Золотарев Д.В.

24.05.2012 года на заседании Комиссии УФССП по СК по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов заслушано сообщение начальника отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны УФССП о том, что 02.05.2012 года поступила информация о том, что судебный пристав по ОУПДС Нефтекумского райотдела Золотарев Д.В. не представил в срок до 30.04.2012 года справку о доходах за 2011 год, которая подтвердилась. В связи с чем, судебный пристав по ОУПДС Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП по СК Золотарев Д.В. приглашен для заслушивания на заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов - 24 мая 2012 года.

Комиссией принято решение - указанные причины по факту отсутствия справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи за 2011 год в письменном объяснении гражданского служащего Золотарева Д.В. считать неуважительными. В отношении судебного пристава по ОУПДС Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК Золотарева Д.В. провести служебную проверку.

Согласно протоколу комиссия рекомендует: За допущенные нарушения требований пункта 9 части 1 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Президента Российской Федерации от 18.05.2009 года № 559 «О гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» инициировать вопрос перед руководителем УФССП России по СК главным судебным приставом СК о проведении служебной проверки в отношении судебного пристава по ОУПДС Нефтекумского райотдела судебных приставов УФССП России по СК Золотарева Д.В.

29.05.2012 года по факсу в Нефтекумский районный отдел ФССП по СК направлена рекомендация комиссии о проведении служебной проверки.

13.06.2012 года от Золотарева Д.В. отобрано объяснение, в котором он указал, что сведения о доходах за 2011 года он сдавал в марте месяце, дату точно не помнит, в общую документацию отдела, после чего приезжал с проверкой с Управления Костиков А.Е. и привез ему справку о доходах за 2011 года и пояснил, ему, что там нет его росписи и он должен расписаться. Кто отвозил документы ФССП России по СК он не знает. Впредь обязуется своевременно сдавать справки о доходах и лично контролировать их поступление в отдел гос. службы и кадров.

05.07.2012 года руководителю УФССП по СК - главному судебному приставу Ставропольского края Безгинову В.А. от начальника отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности УФССП Росси по СК Бухтиярова А.С. поступил доклад, в котором указано следующее: с 05.05.2012 года в отношении судебного пристава по ОУПДС Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Золотарева Д.В., в срок до 30.04.2012 года не предоставившего в отдел государственной службы и кадров УФССП России по Ставропольскому краю справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год, проводилась проверка, на предмет подтверждения или опровержения поступившей информации.

Служащий, замещающий должность государственной гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 15 и ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79 - ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и п. 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции», ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, должен представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.

Справка Золотарева Д.В. о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего за 2011 поступила в УФССП по СК 14.06.2012 года №10-41/2043, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

20.08.2012 года приказом УФССП по СК №1001-к прекращено действие служебного контракта от 01.10.2007 года <номер обезличен> с судебным приставом по ОУПДС Нефтекумского районного отдела судебных приставов Золотаревым Д.В., он освобожден от занимаемой должности и уволен с 20.08.2012 года с государственной гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему, п. 1.1. части 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Служащий, замещающий должность государственной гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 15 и ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79 - ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и п. 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции», ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, должен представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.

Согласно показаниям свидетеля Алексеева А.С., он работает в должности водителя. Он лично отвозил декларации, в том числе декларацию Золотарева Д.В. В один день отвезли все декларации.

Согласно показаниям свидетеля Горностай Н.Е. в январе 2012 года Золотарев снимал копию декларации, на её вопрос пояснил, что сдает повторно декларацию, так как она не дошла в первый раз. Она лично видела, как Золотарев копировал и сдавал декларацию.

Ответчиком не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении истцом пункта 9 части 1 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В судебном заседании нашел подтверждение факт представления истцом Золотаревым Д.В. справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего за 2011 год.

Вина Золотарева Д.В. в том, что его справки не оказалось в УФССП по СК материалами дела не установлена.

Проанализировав показания свидетелей, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования истца Золотарева Д.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования Золотарева Д. В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ № 1001-к от 20 августа 2012 года руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Безгинова В.А. о прекращении действия служебного контракта от 01 октября 2007 года и об освобождении Золотарёва Д. В. от должности и увольнении с государственной гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему, пункт 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной службе Российской Федерации».

Восстановить Золотарева Д. В. в должности судебного пристава по ОУПДС Нефтекумского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов РФ по Ставропольскому краю.

Решение суда в части восстановления Золотарева Д. В. в должности судебного пристава по ОУПДС Нефтекумского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов РФ по Ставропольскому краю подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2014 года.

Судья И.А. Попова