Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3244/2019 от 29.10.2019

Судья: Белозерцева В.Р. Дело № 33-3244/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 ноября 2019 г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Саниной Л.Л.

судей Герасимовой Л.Н., Курлаевой Л.И.

при секретаре Силаевой О.А.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело №2250/2019 по иску Ашихина А. В. к <УПФР в Свердловском районе> о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в стаж работы по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и службы по призыву в армии, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Ашихина А. В. на решение Свердловского районного суда Орловской области от 27 сентября 2019 г., которым исковые требования Ашихина А. В. удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи областного суда Саниной Л.Л., выслушав Ашихина А.В., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения на жалобу представителя ответчика <УПФР в Свердловском районе> Захаркина И.В., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Ашихин А.В. обратился в суд с иском к <УПФР в Свердловском районе> (далее - <УПФР в Свердловском районе>) о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в стаж работы по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и службы по призыву в армии и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указывал на то, что 13 мая 2019 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В удовлетворении заявления ему отказано ввиду отсутствия требуемого льготного стажа, поскольку в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также период прохождения службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата>

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии, включить в специальный стаж работы указанные периоды и назначить пенсию с момента обращения к ответчику с заявлением.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Ашихин А.В. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении иска о включении в специальный стаж периода прохождения им службы в армии и возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию с <дата>, приводя доводы о наличии оснований для удовлетворения его требований в полном объеме.

Полагал, что при назначении ему пенсии необходимо руководствоваться постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее – Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397) (утратило силу с 1 октября 1993 г.), поскольку в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования (то есть до 1 января 2002 г.), сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ссылается на отсутствие оснований для включения в специальный стаж периода прохождения им службы в армии, просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования следует, что при направлении работника на курсы повышения квалификации в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что <дата> Ашихин А.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В назначении досрочной пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого льготного стажа, так как в специальный стаж не были включены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также период прохождения службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата>

Несогласие с решением пенсионного органа послужило основанием для обращения Ашихина А.В. за судебной защитой.

Судом установлено, что Ашихин А.В., <дата> года рождения, после окончания <...> <дата> принят <дата> на должность учителя физкультуры в <...>, откуда уволен <дата> в связи с призывом на военную службу.

С <дата> по <дата> Ашихин А.В. проходил службу в армии.

С <дата> по <дата> работал в <...> в должности учителя физкультуры и основ безопасности жизнедеятельности.<дата> принят на должность заместителя директора по подготовке молодежи к военной службе и ОБЖ в <...>, с <дата> по настоящее время работает в должности учителя ОБЖ.

В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Ашихин А.В. на основании приказом работодателя проходил курсы повышения квалификации с отрывом от производства, сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд, в связи с чем пришел к выводу о включении указанных выше периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода службы в армии по призыву с <дата> по <дата>, суд первой инстанции исходил из того, что период службы в армии истца имел место после <дата>, когда утратило силу Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы Ашихина А.В., согласна.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации вышеприведенных положений федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665).

Подпунктом «м» пункта 1 указанного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. №1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. №1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397.

Из материалов дела следует, что Ашихин А.В. начал педагогическую деятельность с 4 апреля 1994 г., в связи с чем Положения от 17 декабря 1959 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку по состоянию на 1 января 1992 г. у него отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Кроме того, период службы истца в армии по призыву имел место после того, как Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397 утратило силу, т.е. после 1 октября 1993 г.

Установив указанные обстоятельства, правильно применив нормы материального права, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований     истца о включении периода службы в армии в льготный стаж.

Доводы апелляционной жалобы Ашихина А.В. о необходимости включения периода службы в армии в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, не принимаются во внимание, так как основаны на неправильном толковании закона.

Поскольку с учетом включенных в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периодов, включенных ответчиком, на момент обращения Ашихина А.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии его педагогический стаж составил <...>, суд правомерно пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований о назначении ему пенсии с момента обращения в пенсионный орган, поскольку такое право у него не возникло.

Таким образом, при разрешении спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Свердловского районного суда Орловской области от 27 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ашихина А. В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи