Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-67/2018 от 03.04.2018

Дело № 12-67/2018

Р Е Ш Е Н И Епо делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                             25 апреля 2018 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Сивков А.П.,

рассмотрев жалобу Охрименко В.В. на постановление начальника ИФНС России по г. Архангельску Шишковой И.С. от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания, которым должностное лицо Охрименко В.В. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника ИФНС России по г. Архангельску Шишковой И.С. от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо Охрименко В.В. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Охрименко В.В. обратился с жалобой в суд, в которой просит указанное постановление отменить. Свои требования мотивирует тем, что он не знал о наличии требований налогового органа, связанных с предоставлением в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе Общества, поскольку уведомления от ДД.ММ.ГГГГ в его адрес не поступало. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не являлся должностным лицом Общества и действовал как учредитель, то есть как физическое лицо. Наказание назначено без учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, инкриминируемое правонарушение является малозначительным.

Охрименко В.В., должностное лицо ИФНС России по г. Архангельску в судебное заседание не явились, о его месте и времени извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

На основании п.п. «в» п.1 ст.5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, в числе которых адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

    Согласно ст.54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона от № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Как следует из материалов дела, в результате осуществления мер налогового контроля установлено, что согласно имеющимся в распоряжении Инспекции сведениям и документам, ООО «Апрель» (далее – Общество) не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, - <адрес>

В адрес Общества, руководителя и единственного учредителя Общества ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России №4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием предоставить в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе Общества.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Охрименко В.В. к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ как должностного лица ООО «Апрель».

Делая вывод о наличии в деянии Охрименко В.В. объективной стороны состава указанного административного правонарушения, должностное лицо исходило из того, что он, будучи лицом, действующим без доверенности от имени Общества, на дату составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, нарушил требования подпункта "в" пункта 1 статьи 5, пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ, не представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «Апрель».

Однако, с таким выводом судья согласиться не может в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

К событию административного правонарушения относится время совершения административного правонарушения, данное обстоятельство входит в предмет доказывания и подлежит выяснению по делу об административном правонарушении.

Однако в ходе производства по настоящему делу с учетом положений п.6 ст.11 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ не установлено, когда не были представлены достоверные сведения об адресе места нахождения Общества.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, дата совершения инкриминируемого правонарушения связана с моментом составления протокола об административном правонарушении, что противоречит требованиям п.6 ст.11 Федерального закона от № 129-ФЗ.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости представления достоверных сведений, в нем указан адрес места жительства Охрименко В.В., при этом доказательств получения им данного уведомления материалы дела не содержат.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, объективно свидетельствующих о том, что Охрименко В.В. был надлежаще уведомлен административным органом о необходимости представления достоверных сведений о месте нахождении ООО «Апрель», учредителем которого он являлся.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств того, что Охрименко В.В. получил уведомление о необходимости представления достоверных сведений о месте нахождении ООО «Апрель» и имел реальную возможность их представить, но умышленно не представил, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах постановление начальника ИФНС России по            г. Архангельску Шишковой И.С. от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Охрименко В.В. состава административного правонарушения.

В связи с отменой постановления и прекращения производства по делу судья не входит в обсуждение иных доводов жалобы Охрименко В.В.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

    р е ш и л:

постановление начальника ИФНС России по г. Архангельску Шишковой И.С. от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания которым должностное лицо Охрименко В.В. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Охрименко В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                          <данные изъяты>

<данные изъяты>                                                                      А.П.Сивков