Решение по делу № 2-1035/2013 ~ М-980/2013 от 07.10.2013

№2-1035/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Баудер Е.В.

при секретаре Козловой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Выльгорт 27 ноября 2013 года гражданское дело по исковому заявлению Чупровой Ю.В. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения социальной выплаты и возложении обязанности поставить истца и членов ее семьи на учет в качестве имеющих право на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Чупрова Ю.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» об отказе в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на получение социальной выплаты на строительство жилого помещения в малоэтажном жилом доме по договорам, заключаемым гражданами с застройщиками, имеющими право на использование земельных участков для малоэтажного строительства в населенных пунктах, определенных в решениях уполномоченного Правительством Республики Коми органа исполнительной власти Республики Коми на основании ч.5 п.10 ст.2 Закон Республики Коми от 12.05.2010 №50-РЗ «О социальных выплатах на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам, выезжающим из закрывающихся в установленном законодательством порядке населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми», возложении на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обязанности принять истца и членов ее семьи на учет в качестве имеющих право на получение социальной выплаты.

Третье лицо Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, представив письменные возражения, в которых возражало против удовлетворения иска и просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Чупров В.П., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Суд определил провести судебное разбирательство при имеющейся явке.

В судебном заседании истец Чупрова Ю.В. и её представитель Чугаев Е.Г., допущенный к участию в деле на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, исковые требования поддержали в полном объеме.

В обоснование требований истец указала, что она, ее муж Чупров В.П. зарегистрированы в жилом доме <адрес> Сыктывдинского района. В сентябре 2011 года правительством РК было принято решение о переселении жителей поселка в связи с его закрытием. Истцом подано заявление в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о постановке на учет в качестве имеющей право на получение социальной выплаты на строительство жилого помещения в малоэтажном жилом доме в соответствии с Законом РК от 12.05.2010 № 50-РЗ. Письмом от 20.09.2013 ей отказано в постановке на учет для получение социальной выплаты со ссылкой на часть 5 пункта 10 статьи 2 указанного закона в связи с тем, что после проведения схода граждан по вопросу признания населенного пункта закрывающимся истцом и ее супругом ухудшены жилищные условия путем отчуждения принадлежащих им долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: г.Сыктывкар, <адрес>. С данным решением Чупрова Ю.В. не согласна ввиду того, что данной нормой предусмотрены такие последствия как отказ в постановке на учет для граждан, которые намеренно ухудшили свои жилищные условия для того, чтобы приобрести право состоять на учете для получения социальной выплаты. Вместе с тем, по мнению истца и ее представителя, сход граждан по вопросу об упразднении поселения не был проведен, и истец и ее супруг не знали о том, что поселок Поинга будет признан закрывающимся Постановлением Правительства Республики Коми от 20.09.2011 № 393. Доказательств соблюдения установленной законом процедуры принятия соответствующего решения ответчиком не представлено. Кроме того, в данной квартире ни истец, ни члены ее семьи никогда не проживали и зарегистрированы не были. А с учетом площади данной квартиры, составляющей <данные изъяты> долей истца и ее супруга в праве собственности на указанную квартиру в размере по ? доле у каждого, Чупрова Ю.В. имела право состоять на соответствующем учете и сохраняет такое право в настоящий момент.

Представитель истца Чугаев Е.Г. полагал, что сход граждан по вопросу упразднения поселения проведен с нарушением предусмотренного законом порядка, в связи с чем является неправомочным. Так, сход собирался по вопросу ликвидации администрации сельского поселения Поинга, при этом о том, что на нем будет решаться вопрос об упразднении сельского поселения, жители не предупреждались; в сходе не участвовало необходимое число жителей, не определена повестка, не отражен ход голосования, не имело место официальное опубликование решения.

Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Казанцев Д.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил суду, что прекращение права собственности истца и ее супруга на вышеуказанное жилое помещение зарегистрировано 05.07.2011, то есть после проведения схода граждан п.Поинга. Чупрова Ю.В. знала о решении схода граждан в 2010 году, но, несмотря на это, она и ее супруг произвели отчуждение долей жилого помещения. В связи с чем, на основании ч. 5 п. 10 ст. 2 Закона РК от 12.05.2010 № 50-РЗ истцу было отказано в постановке на учет. В случае, если бы истец и член ее семьи не произвели данного отчуждения, то указанные граждане были бы поставлены на учет для получения социальной выплаты, размер которой был бы рассчитан как разница между размером социальной нормы общей площади жилья, определенной по социальной норме на семью, состоящую из двух человек, и общей площадью жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и лиц, указанных в качестве членов его семьи, расположенных за пределами населенного пункта, закрывающегося в установленном законодательством порядке, в котором они зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства. Доводы истца и её представителя о том, что истец не была уведомлена о дате и месте проведения собрания, считал необоснованными.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Чупрова Ю.В. и ее супруг Чупров В.П. зарегистрированы по месту жительства по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>

Кроме того, установлено, что Чупрова Ю.В. и Чупров В.П. являлись собственниками квартиры, расположенной по адресу: г.Сыктывкар, <адрес>, - по ? доле каждый.

05.07.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми зарегистрировано прекращение права собственности Чупровой Ю.В. и Чупрова В.П. на вышеуказанное жилое помещение.

16.09.2013 Чупрова Ю.В. обратилась в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» с заявлением о постановке на учет в качестве имеющей право на получение социальных выплат на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в населенных пунктах, расположенных на территории Республики Коми и признанными закрывающимися в установленном законодательством порядке. В качестве члена семьи истцом указан супруг Чупров В.П.

Решением от 20.09.2013 № 978 Чупровой Ю.В. отказано в постановке на учет в качестве имеющей право на получение социальной выплаты на основании ч. 5 п. 10 ст. 2 Закона РК от 12.05.2010 № 50-РЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Чупровой Ю.В. в суд с настоящим иском.

Постановлением Правительства РК от 20.09.2011 № 393 поселок Поинга Сыктывдинского района признан закрывающимся.

Статьей 1 Закона Республики Коми от 12.05.2010 N 50-РЗ (ред. от 05.10.2011) "О социальных выплатах на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам, выезжающим из закрывающихся в установленном законодательством порядке населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми" (далее Закон) установлено, что право на получение социальных выплат в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, изъявившие желание о переселении в населенные пункты, определенные в решениях уполномоченного Правительством Республики Коми органа исполнительной власти Республики Коми, и давшие согласие на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах по договорам, заключаемым гражданами с застройщиками, имеющими право на использование земельных участков для малоэтажного жилищного строительства в населенных пунктах, определенных в указанных решениях, и состоящие на учете в качестве имеющих право на получение социальных выплат в уполномоченных в соответствии с Законом Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья" органах местного самоуправления (далее - уполномоченные органы):

1) не имеющие за пределами населенного пункта, закрывающегося в установленном законодательством порядке, в котором граждане зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства, иных жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности (далее - иные жилые помещения);

2) имеющие за пределами населенного пункта, закрывающегося в установленном законодательством порядке, в котором граждане зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства, иные жилые помещения, не отвечающие установленным для жилых помещений требованиям;

3) имеющие за пределами населенного пункта, закрывающегося в установленном законодательством порядке, в котором граждане зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства, иные жилые помещения, общая площадь которых менее социальной нормы общей площади жилья на соответствующий состав семьи, установленной пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Коми от 06.10.2005 N 103-РЗ (ред. от 24.09.2008) «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья» государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья наделены органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми. К перечню таких полномочий отнесены в том числе, прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; постановка на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; ведение списков граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, и обеспечение свободного доступа к ним граждан и пр.

Согласно п. 10 ст. 2 Закона Республики Коми от 12.05.2010 N 50-РЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в том числе в случае, если гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, после проведения схода (собрания, конференции, местного референдума) граждан по вопросу признания населенного пункта закрывающимся ухудшены жилищные условия путем отчуждения имеющихся у них в собственности жилых помещений за пределами населенного пункта, в котором они зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства, с намерением приобретения права состоять на учете.

По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке граждан на учет должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе в форме предоставления мер поддержки. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добровольность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии с п.б ч.1 ст. 4 Закона, размер социальных выплат, предоставляемых гражданам, на семью, состоящую из двух человек, определяется исходя из 42 квадратных метров общей площади.

Из анализа приведенных выше правовых норм и установленных по делу обстоятельств следует, что Чупрова Ю.В. и ее муж Чупров В.П., зарегистрированные в п. Поинга Сыктывдинского района, и ранее имеющие в собственности по 1/4 доли в квартире расположенной по адресу: г.Сыктывкар, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> имеют право быть поставленными на учет на получение социальных выплат в соответствии с Законом Республики Коми от 12.05.2010 N 50-РЗ «О социальных выплатах на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам, выезжающим из закрывающихся в установленном законодательством порядке населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми».

К такому выводу суд приходит в связи с тем, что размеры отчужденных Чупровой Ю.В. и Чупровым В.П. долей (<данные изъяты>) в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: г.Сыктывкар, <адрес> меньше социальной нормы, установленной ст. 4 Закона (<адрес> Наличие или отсутствие данных долей в указанном жилом помещении в рассматриваемом случае не влияет на право Чупровой Ю.В. и члена ее семьи на постановку на учет. Действия истца и ее супруга по реализации своего имущества не были направлены на ухудшение своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете для получения рассматриваемой социальной выплаты. Доказательств обратному стороной ответчика не представлено. А поскольку отчуждение имевшихся в собственности истца и ее супруга долей в квартире не повлекло приобретение Чупровой Ю.В. права состоять на соответствующем учете, которым истец обладала и при наличии в собственности указанного имущества, решение администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» об отказе в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на получение социальной выплаты на строительство жилого помещения, со ссылкой на ч.5 п.10 ст.2 Закон Республики Коми от 12.05.2010 №50-РЗ, нельзя признать законным.

В связи с изложенным доводы представителя ответчика, о том, что Чупрова Ю.В. была осведомлена о решении схода граждан в 2010 году, после которого она и ее супруг произвели отчуждение принадлежащих им долей в праве собственности на жилое помещение, расположенное за пределами п.Поинга, а потому ответчиком обоснованно применено положение ч. 5 п. 10 ст. 2 Закона РК от 12.05.2010 № 50-РЗ, суд признает несостоятельными.

В этой связи не имеют правового значения для разрешения настоящего спора доводы истца и ее представителя о нарушении процедуры упразднения поселения. По убеждению суда, указанные обстоятельства не подлежат проверке, поскольку судом сделан вывод о наличии у истца права быть поставленной на соответствующий учет для получения социальной выплаты. Спор о размере такой выплаты между сторонами отсутствует.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной Чупровой Ю.В. при подаче искового заявления, в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 20.09.2013 об отказе Чупровой Ю.В. в постановке на учет в качестве имеющей право на получение социальной выплаты в соответствии с Законом Республики Коми от 12.05.2010 N 50-РЗ «О социальных выплатах на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам, выезжающим из закрывающихся в установленном законодательством порядке населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми».

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» поставить Чупрову Ю.В., с составом семьи: супруг Чупров В.П., на учет в качестве имеющей право на получение социальной выплаты в соответствии с Законом Республики Коми от 12.05.2010 N 50-РЗ «О социальных выплатах на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам, выезжающим из закрывающихся в установленном законодательством порядке населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми».

Взыскать с администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в пользу Чупровой Ю.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2013.

Судья Е.В. Баудер