Решение по делу № 2-184/2015 ~ М-32/2015 от 12.01.2015

Дело №2-184-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2015 года

Краснокамский городской суд Пермского края

В составе председательствующего судьи Шабуниной К.С.

При секретаре Агарышевой К.А.

С участием истца Микрюковой ИА

Представителя ответчика Бахтиной НИ ( по доверенности)

    Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску Микрюковой И. А. к управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Краснокамске Пермского края о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

Микрюкова И. А. обратилась к управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Краснокамске Пермского края (далее-УПФ) с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г., о включении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы психологом во вспомогательной школе № (<данные изъяты>) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г.Краснокамске Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа <данные изъяты> лет, незаконным; о возложении обязанности на управление Пенсионного фонда РФ в г.Краснокамске Пермского края назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (на дату, когда специальный стаж истицы составил <данные изъяты> лет).    В обоснование исковых требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала старшим воспитателем в яслях-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., заместителем директора по дошкольному воспитанию в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., заместителем заведующей по воспитательной работе в яслях-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., учителем-логопедом в яслях-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., психологом во вспомогательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Спорный период исключен ответчиком из специального стажа, поскольку должность «психолог» отсутствует в Списках должностей. С учетом включения в специальный стаж спорного периода на дату ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней. Пунктом 4 Приказа Минобразования РФ №21 от 1993 г. психологи образовательных учреждений стали именоваться педагогами психологами, а эта должность предусмотрена Списками должностей. Поскольку истец работала психологом в образовательном учреждении (вспомогательной школе), выполняла работу педагога- психолога, наименование которого предусмотрено Списком №№, следовательно, спорный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснила, что она помимо работы с родителями и педагогами проводила коррекционные занятия с детьми, которые оплачивались как педагогические часы.

    Представитель ответчика иск не признала, представила письменные возражения на иск, из содержания которых следует, что ДД.ММ.ГГГГг. комиссией Управления рассмотрено обращение Микрюковой И.А. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ).Комиссией установлено, что на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ.) специальный трудовой стаж Микрюковой И.А. составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> дней.Не включен в специальный трудовой стаж, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности «психолог» во Вспомогательной школе № (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день).Против требований истца Управление возражает в полном объеме по следующим основаниям.Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.Порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовую пенсию до 01.01.2015г. устанавливался в соответствии с Законом № 173-ФЗ. С 01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Оценка пенсионных прав Микрюковой И.А. осуществлялась по нормам Закона № 173-ФЗ.В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, действовавшего до 01.01.2015г., трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (с 01.01.2015г. вышеназванная норма содержится в п.п.19 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ).Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Кроме того, при исчислении продолжительности специального стажа за период до 01.01.2002г. с учетом норм Постановления Конституционного Суда РФ №2-П могут быть применены правила и нормы, действовавшие до введения в действие Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях б Российской Федерации». Так, при назначении пенсии педагогическим работникам, периоды работы до 01.11.1999г. могут рассматриваться в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, а с 01.11.1999г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067.В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ (далее именуется - Список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.Наименование должности «психолог» отсутствует как в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением № 781, так и в Списках должностей и учреждений, утвержденных Постановлениями № 463 и №1067.Кроме того, отсутствуют законные основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии с 24.10.2014 г.В соответствии с п.1 п.2 ст. 19 Закона № 173-ФЗ, действовавшего до 01.01.2015г., трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона (с 01.01.2015г. вышеназванная норма содержится в п.1 п.2 ст.22 Закона №400-ФЗ).С заявлением о назначении пенсии Микрюкова И.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Оценка пенсионных прав Микрюковой И.А. осуществлялась на дату обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии. С заявлением о назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ. Микрюкова И.А. не обращалась, доказательства обратного в материалы дела не представлены.Из изложенного следует, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа (25 лет) принято правомерно. В удовлетворении исковых требований ответчик просит отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ суд обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Также положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с изменениями от 30.12.2008г. досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

"Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно пункту 11 Правил работа в должностях педагога-психолога в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка. В указанном разделе 1.5 Списка поименованы специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (в том числе школа; школа-интернат)

Из приказа Минобразования РФ от 25.01.1993 года N 21 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС" следует, что должность психолога (практического психолога) в учреждениях образования переименована в должность педагога-психолога.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П, при определении права на досрочную пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" за периоды работы до 1.01.2002 года возможно применение ранее действующих списков и Правил исчисления специального стажа.

С учетом правовой позиции, изложенной в указанном Постановлении, суд приходит к выводу о том, что право заявителя на пенсию может быть реализовано путем исчисления специального стажа по Спискам и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, действующим на дату обращения заявителя за пенсией, либо периоды работы до 1.01.2002 года могут быть исчислены по нормам ранее действующих Списков и Правил в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года "О трудовых пенсиях в РФ" N 340-1.

    Как следует из материалов дела, Микрюкова И. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п1ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

    Ответчиком включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы старшим воспитателем в яслях-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., заместителем директора по дошкольному воспитанию в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., заместителем заведующей по воспитательной работе в яслях-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., учителем-логопедом в яслях-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., всего <данные изъяты>. Период работы психолога во вспомогательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в специальный стаж истца не включен, поскольку наименование должности не соответствует Спискам должностей №781,№463,№1067.

Из совокупности представленных документов(табелей учета рабочего времени, лицевых счетов, копи диплома, вида образовательного учреждения) следует, что истица в спорный период осуществляла преподавательскую деятельность, проводила психокоррекционные занятия с детьми, поэтому приходит к выводу о тождественности, выполняемых истцом функций, условий и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 1 и 1.5 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Школой велась деятельность по коррекции недостатков в психическом развитии детей, нуждающихся в психолого-педагогической помощи. Истица проводила коррекционные занятия для обучающихся. Проведение истицей коррекционных занятий, направленных на реабилитацию обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, свидетельствуют об особом характере деятельности истицы, дающем, с точки зрения пенсионного законодательства, право на включение спорного периода в стаж работы для досрочного пенсионного обеспечения по старости

Неточное наименование должности работодателем в спорный период не должно повлечь, по мнению суда, негативных последствий для работника при оценке его пенсионных прав.

С учетом установленных судом характера и специфики работы истицы, целей и задач, направления деятельности учреждения, суд считает, что выполняемая истцом работа в должности психолога вспомогательной ( коррекционной школы) фактически соответствовала работе выполняемой в должности педагога-психолога, то есть является педагогической деятельностью, в связи с чем спорный период работы истицы подлежит включению в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии.

Таким образом, специальный стаж истца на дату обращения к ответчику составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

С учетом включения спорного периода в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии у истца возникает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп19п.1 ст.27 Закона, решение Комиссии следует признать незаконным.В данной части требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Положениями пенсионного законодательства в данном случае не предусмотрено назначение пенсии ранее даты обращения, следовательно, требования в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, следует обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

р е ш и л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ №№ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № (<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░-                                ░.░. ░░░░░░░░