Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-460/2022 ~ М-344/2022 от 31.05.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2022 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего         Учаевой А.А,

с участием прокурора Лошкарева В.В.,

старшего помощника прокурора Вадина А.В.,

при секретаре     Абизяевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-460/2022 по административному иску Отдела МВД России по городу Отрадному ГУ МВД России по Самарской области к Доброву ФИО8 о частичном изменении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по городу Отрадному ГУ МВД России по Самарской области обратился в суд с административным иском к Доброву А.А. о частичном изменении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование требований административный истец указал следующее.

Добров А.А. осужден 14.07.2015 мировым судьей судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области по п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 3 (трем) годам и 1 (одному) месяцу лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Содержался в ФКУ ИК-21 УФСИН России по Республике Башкортостан с 14.07.2015 по 02.03.2018, откуда освобожден по постановлению Стерлитамакского городского суда Республики Башкорстана от 19.02.2018 условно-досрочно на неотбытый срок 5 (пять) месяцев 25 (двадцать пять) дней. 02.03.2018 поставлен на профилактический учет в О МВД России по г. Отрадному как лицо, формально - попадающий под административный надзор сроком на 8 (восемь) лет. За совершение административных правонарушений решением Отрадненского городского суда Самарской области от 09.02.2022 установлен административный надзор на срок 2 (два) года с административными ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения - 1 (один) раз в месяц; запрета на пребывание или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, кроме случаев, связанных с работой. В течение года Добров А.А. совершил 7 (семь) административных правонарушений:

ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ от 05.04.2022. Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района г. Отрадного Самарской области от 05.04.2022, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей;

ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ от 05.04.2022. Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района г. Отрадного Самарской области от 05.04.2022, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей;

ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от 05.05.2022. Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 05.05.2022, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 (сорок) часов;

ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от 05.05.2022. Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 05.05.2022, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 (сорок) часов;

ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от 05.05.2022. Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 05.05.2022, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 (сорок) часов;

ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от 05.05.2022. Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 05.05.2022, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 (сорок) часов;

ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от 05.05.2022. Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 05.05.2022, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 (сорок) часов.

Добров А.А. холост, на иждивении никого не имеет, официально не трудоустроен. Согласно ответу с ГБУЗ Самарской области «Отрадненская городская больница» состоит на учете <данные изъяты>

Данные правонарушения согласно Кодексу об Административных Правонарушениях Российской Федерации относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Административный истец просит частично изменить в отношении Доброва А.А. установленные ранее административные ограничения, а именно: обязательную явку на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с 1-го (одного) раза в месяц изменить на явку на регистрацию на 2 (два) раза в месяц. Остальные установленные ранее административные ограничения оставить без изменения.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя О МВД России по г. Отрадному.

Административный ответчик Добров А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с административным иском согласен.

Изучив материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Добров А.А. приговором мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 14.07.2015 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ и ему назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение, назначенное приговором Ставропольского районного суда Самарской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ от 13.04.2014, отменено. В соответствии со ст.70 УК РФ к наказанию, назначенному по настоящему приговору, присоединено Доброву А.А. наказание, неотбытое по приговору Ставропольского районного суда Самарской области от 13.10.2014 частично 2 года и 5 месяцев лишения свободы. Окончательным наказанием по совокупности приговоров при частичном сложении наказаний Доброву А.А. считать 3 года и 1 месяц лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

С 14.07.2015 по 02.03.2018 Добров А.А. содержался в ФКУ ИК-21 УФСИН России по Республике Башкортостан, откуда освобожден по постановлению Стерлитамакского городского суда Республики Башкорстана от 19.02.2018 условно-досрочно на неотбытый срок 5 (пять) месяцев 25 (двадцать пять) дней.

02.03.2018 поставлен на профилактический учет в О МВД России по г. Отрадному как лицо, формально - попадающий под административный надзор сроком на 8 (восемь) лет.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решением Отрадненского городского суда Самарской области от 09.02.2022 в отношении Доброва А.А. установлен административный надзор на срок 2 (два) года с административными ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения - 1 (один) раз в месяц; запрета на пребывание или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, кроме случаев, связанных с работой.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ) (п. 22).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ) (п. 28).

Добров А.А., находясь под административным надзором, в течение одного года семь раз привлекался к административной ответственности:

постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района г. Отрадного Самарской области от 05.04.2022 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей;

постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района г. Отрадного Самарской области от 05.04.2022 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей;

постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 05.05.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 (сорок) часов;

постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 05.05.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 (сорок) часов;

постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 05.05.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 (сорок) часов;

постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 05.05.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 (сорок) часов;

постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 05.05.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 (сорок) часов.

Совершенные Добровым А.А. правонарушения относятся к правонарушениям против порядка управления и посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Добров А.А. <данные изъяты>.

Предложенное частичное изменение ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации, вместо одной явки в месяц, является необходимой и соразмерной, поскольку обусловлена интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Добровым А.А. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения административного заявления и.о. начальника О МВД России по г. Отрадному о частичном изменении ранее установленных административных ограничений в отношении Доброва А.А.

Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела МВД России по городу Отрадному ГУ МВД России по Самарской области удовлетворить.

Частично изменить установленные ранее административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации, установленное решением Отрадненского городского суда Самарской области от 09 февраля 2022 года, и установить поднадзорному лицу Доброву ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Остальные ранее установленные административные ограничения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.А. Учаева