Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-110/2019 от 26.02.2019

Дело № 5-110/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                     19 марта 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., с участием помощника прокурора Ленинского района г.Ульяновска Причалова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Промстройреконструкция», <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Промстройреконструкция», расположенное по адресу: <адрес> умышленно не выполнило законные требования прокурора при следующих обстоятельствах.

05 декабря 2018 года прокурором Ленинского района г.Ульяновска директору ООО «Промстройреконструкция» ФИО8 в связи с наличием задолженности по заработной плате за период с сентября по октябрь 2018 года перед работником ФИО7 было внесено и вручено под роспись представление об устранении нарушений требований закона, в котором указывалось на необходимость рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры и принятия исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений, а также на необходимость проинформировать прокурора о результатах рассмотрения представления в месячный срок.

В нарушение ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» данное представление в установленный срок рассмотрено не было, о месте и времени его рассмотрения прокурор не извещался, ответ на представление в прокуратуру Ленинского района г.Ульяновска не поступил.

Кроме того, в 12 часов 54 минуты и в 17 часов 46 минут 04 февраля 2019 года в адрес ООО «Промстройреконструкция» посредством электронной почты направлялись запросы сроком исполнения не позднее 17 часов 06 февраля 2019 года о предоставлении документов по рассматриваемым в прокуратуре Ленинского района г.Ульяновска обращениях ФИО9. и ФИО10 о невыплате им заработной платы. 05 февраля 2019 года данные запросы были направлены заказным письмом по юридическому адресу ООО «Промреконструкция» (<адрес>), и получены адресатом в 13 часов 23 минуты 06 февраля 2019 года. 11 февраля 2019 года директору ООО «Промстройреконструкция» ФИО8. повторно был вручен запрос о предоставлении документов по обращениям ФИО9. и ФИО10. со сроком исполнения не позднее 17 часов 12 февраля 2019 года.

В нарушение ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требование прокурора в установленный срок исполнено не было, указанные в запросах документы представлены ООО «Промстройреконструкция» лишь 18 февраля 2019 года, и не в полном объеме, затребованные прокурором платежные ведомости и справка о задолженности по заработной плате в отношении всех работников ООО «Промстройреконструкция» не представлены.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО «Промстройреконструкция», будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, учитывая положения ч.3 ст.24.5 КоАП РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Прокурор в судебном заседании считал вину ООО «Промстройреконструкция» установленной. Пояснил, что в прокуратуру Ленинского района г.Ульяновска поступило несколько обращений от работников ООО «Промстройреконструкция» с жалобами на невыплату заработной платы, в связи с чем адрес данной организации было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, а также направлены запросы о предоставлении документов, необходимых для принятия решения по обращениям. Однако без каких-либо уважительных причин представление прокурора до настоящего времени не рассмотрено, затребованные у ООО «Промстройреконструкция» платежные ведомости и справка о задолженности по заработной плате не представлены.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вину ООО «Промстройреконструкция» в совершении административного правонарушения полностью подтверждают собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства:

- копия представления прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 05 декабря 2018 года, вынесенного в адрес ООО «Промстройреконструкция», согласно которому данному юридическому лицу требовалось рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района и принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений трудового законодательства и недопущению их впредь, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Ленинского района г.Ульяновска в письменном виде в установленный законом месячный срок;

- копия решения о проведении проверки в отношении ООО «Промреконструкция» от 04 февраля 2019 года; копии запросов от 04 февраля 2019 года за подписью заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска Муфтахетдинова М.М., в соответствии с которыми ООО «Промстройреконструкция» обязано было в срок не позднее 17 часов 06 февраля 2019 года представить в прокуратуру Ленинского района г.Ульяновска копии документов, необходимых для проверки соблюдения трудового законодательства по обращениям ФИО10. и ФИО9.; сведения о направлении запросов в ООО «Промреконструкция» электронной почтой и заказным письмом, отчет об отслеживании почтового отправления;

- рапорт о неисполнении требований прокурора от 20 февраля 2019 года; объяснения директора ООО «Промстройреконструкция» ФИО8 от 18 февраля 2019 года и от 21 февраля 2019 года, из которых следует, что он признает вину в неисполнении требований прокурора, представление прокурора от 05 декабря 2018 года до настоящего времени действительно не рассмотрено, ответ на него не дан, о дате, месте и времени рассмотрения представления прокурор не проинформирован. Документы, указанные в запросах прокурора от 04 февраля 2019 года в полном объеме не представлены, так как часть из них еще не изготовлена и не подписана;

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 февраля 2019 года, согласно которому ООО «Промстройреконструкция», расположенное по адресу: <адрес> 09 января 2019 года, 06 февраля 2019 года и 12 февраля 2019 года умышленно не выполнило законные требования прокурора, не рассмотрев представление прокурора от 15 декабря 2018 года, и не предоставив затребованные документы по направлявшимся 04, 05 и 11 февраля 2019 года запросам.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. Обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, установлены достоверно, при этом, как следует из пояснений прокурора в судебном заседании, затребованные сведения ООО «Промстройреконструкция» не представлены до настоящего времени, что препятствует проведению прокурорской проверки в отношении данного юридического лица.

В то же время, в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона

Согласно ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. При этом статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Промстройреконструкция» должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение вышеприведенных требований закона, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Действия ООО «Промстройреконструкция» суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о финансовом и имущественном положении юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Промстройреконструкция» от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Промстройреконструкция», <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: <адрес>

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                                         С.Л. Кочетов