Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3-258/2021 ~ М-3-215/2021 от 17.08.2021

Дело № 2а-3-258/2021,

УИД 13RS0015-03-2021-000323-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ст. Шайгово 16 сентября 2021 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Симонова В.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Манашкина В. М. к заместителю начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Старошайговскому району УФССП России по Республике Мордовия о признании незаконным бездействий судебного заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Старошайговскому району УФССП России по Республике Мордовия Макеевой М. В.,

установил:

Манашкин В.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что в производстве судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Старошайговскому району УФССП России по Республике Мордовия (далее – ОСП по Старошайговскому району УФССП по Республике Мордовия) Макеевой М.В. находится исполнительный документ о взыскании с Голиковой А.Д. в его пользу денежных средств в размере 27 265 руб. Денежные средства с должника в его пользу не взысканы,02 августа 2021г. административный ответчик, не совершив никак действий, направленных на исполнение судебного акта, необоснованно возвратила исполнительный лист, о чем составила акт и вынесла постановление об окончании исполнительного производства.

В судебное заседание 20 апреля 2021 г. административный истец Куделькина О.Н., административные ответчики заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Шайговскому району УФССП по Республике Мордовия Макеева М.В., представитель Управления ФССП по Республике Мордовия, заинтересованное лицо Голикова А.Д. своевременно и надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении судебного заседании не просили, явка указанных лиц, участвующих в деле, не является обязательной и не признана судом обязательной.

В письменном заявлении Манашкин В.М. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в части 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2, 3, 4, 8, 9, 9.1 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении сведений, указанных в пунктах 1 - 3 части 9 настоящей статьи.

У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: 1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; 2) о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; 3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях; 4) иные сведения об имуществе должника.

В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать у налоговых органов помимо сведений, указанных в части 9 настоящей статьи, иные сведения, необходимые для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 111 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Из материалов дела и представленных по запросу суда материалов исполнительного производства № 13851/20/13021-ИП судом установлено, что в производстве заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Старошайговскому району УФССП по Республике Мордовия Макеевой М.В. имеется исполнительное производство, сторонами которого являются взыскатель Манашкин В.М. и должник Голикова А.Д. Предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц. Исполнительное производство возбуждено 01 октября 2020 г. на основании исполнительного листа серии ФС №021862242 о взыскании с Голиковой А.Д. в пользу Манашкина В.М. денежных средств в сумме 27 265 руб.

В ходе исполнительного производства заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Старошайговскому району УФССП по Республике Мордовия Макеевой М.В. в период с 01 октября 2020 г. по 08 июня 2021 г. принимались меры по установлению имущества должника Голиковой А.Д., а именно направлялись запросы в адреса ФМС, ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ПФР, ФНС, в различные банки.

06 ноября 2020г. произведено списание денежных средств принадлежащих Голиковой А.Д., находящихся на счете в ПАО «Сбербанк».

Постановлением от 11 марта 2021 г. обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскание на пенсию).

27 марта 2021г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В связи с невозможностью обращения взыскания на денежные средства, получаемые Голиковой А.Д., 02 августа 2021г. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника отменено.

Сведений о наличии у Голиковой А.Д. иного имущества, на которое можно обратить взыскание от регистрирующих органов в адрес заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Старошайговскому району УФССП по Республике Мордовия Макеевой М.В. не поступало.

Установив указанные выше обстоятельства и оценив по правилам статьи 84 КАС РФ представленные доказательства, свидетельствующие о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения, направленных на исполнение исполнительного документа, суд пришел к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, в связи с чем доводы административного истца об имевшем место бездействии судебного пристава-исполнителя Макеевой М.В., нарушающем ее права и законные интересы, полагает не состоятельными.

Административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не совершении заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Старошайговскому району УФССП по Республике Мордовия Макеевой М.В. действий, направленных на исполнение судебного акта.

Однако из материалов исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в различные регистрирующие органы, с целью выявления имущества должника, на которое можно обратить взыскание, однако такое имущество обнаружено не было, что являлось препятствием для исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Исходя из общего положения, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в то же время данный срок не является пресекательным, и неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Согласно абзацу третьему пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном случае судебный пристав-исполнитель Макеева М.В. организовывала и осуществляла необходимые действия, направленные на розыск имущества должника и принудительное исполнение.

Административное исковое заявление подано Манашкиным В.М. в срок, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца суду в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено, и оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

В связи с отсутствием доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца, оснований для обязания заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Старошайговскому району УФССП по Республике Мордовия Макеевой М.В. устранить нарушение прав, свобод законных интересов Манашкина В.М. путем возобновления исполнительного производства № 13851/20/13021-ИП не имеется.

Кроме этого, при окончании исполнительного производства и возврате исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, данный исполнительный документ может быть предъявлен в службу судебных приставов повторно в течение срока, установленного ст. 21, ч.2.1 ст. 30 Федерального Закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Манашкина В. М. о признании незаконным бездействия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Старошайговскому району УФССП России по Республике Мордовия о признании незаконным бездействий судебного заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Старошайговскому району УФССП России по Республике Мордовия Макеевой М. В., и устранении нарушения прав, свобод законных интересов Манашкина В.М. путем возобновления исполнительного производства № 13851/20/13021-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Судья В.Ю. Симонов

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2021 г.

Судья В.Ю. Симонов