Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2013 от 15.04.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Нижний Ингаш          27 мая 2013 года.

Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Хаятова В.В.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица-главы администрации Касьяновского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края Тимофеевой Л. И. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором Нижнеингашского района по пожарному надзору, при проведении внеплановой проверки, проведенной 13.03.2013 года в администрации Касьяновского сельсовета выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно должностным лицом – главой администрации Касьяновского сельсовета Нижнеингашского района, допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1.Не обеспечивается выполнение первичных мер пожарной безопасности, включающие мероприятия по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения
(ФЗ-123 Статья 63 Первичные меры пожарной безопасности). Руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности сетей наружного противопожарного водопровода, п.55. (правила противопожарного режима)

2.Не обеспечивается выполнение первичных мер пожарной безопасности, включающие мероприятия по обеспечению оповещения людей о пожаре (ФЗ-123 Статья 63. Первичные меры пожарной безопасности). На территории поселения не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре. П. 16. (Правила противопожарного режима).

3.Не обеспечивается выполнение первичных мер пожарной безопасности, включающие мероприятия по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения
(ФЗ-123 Статья 63. Первичные меры пожарной безопасности). Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети не обеспечивает требование о расстоянии между пожарными гидрантами или резервуарами. При наличии водопровода по всем улицам населенного пункта, при длине улицы 1 км. в населенном пункте имеется один пожарный гидрант расположенный в конце улицы. СП 8.13130.2004 п. 8.6.

4.Не разработана муниципальная целевая программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности (ФЗ-123 Статья 63. Первичные меры пожарной безопасности).

Должностное лицо - глава администрации Касьяновского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края Тимофеева Л.И. в судебном заседании с правонарушением согласилась, суду пояснила, что муниципальная целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности на 2011-2013 год муниципальным образованием разработана и утверждена и имеется в наличии; звуковая сигнализации для оповещения людей о пожаре была приобретена на момент проверки, но не была установлена, в настоящее время её установили; проверки работоспособности сетей наружного противопожарного водопровода были организованы, однако, записи не заносились в журнал. По результатам повторной проверки Главным государственным инспектором Нижнеингашского района по пожарному надзору выявлено только одно нарушение - недостаточное количество пожарных гидрантов на водопроводной сети. Остальные нарушения устранены, что подтверждается актом проверки от 20.05.2013 года.

Представитель ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, извещен своевременно и надлежаще, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного заседания, не заявил, в связи с чем, суд считает рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Выслушав главу администрации Касьяновского сельсовета - Тимофееву Л.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон N 69-ФЗ), настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В силу части 1 статьи 38 Закона N 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 313 (далее - Правила, ППБ 01-03).

Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности (пункт 10 ППБ 01-03).

Частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что главным государственным инспектором Нижнеингашского района по пожарному надзору З. от 11. 03.2013 года, проведена внеплановая проверка 13.03.2013 года деятельности администрации Касьяновского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края в области обеспечения пожарной безопасности населенного пункта с. Касьяново Нижнеингашского района Красноярского края.

Согласно акта проверки от 14.03.2013 года в отношении администрации Касьяновского сельсовета за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, выявлены следующие нарушения: 1. Не обеспечивается выполнение первичных мер пожарной безопасности, включающие мероприятия по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.
ФЗ-123 Статья 63 Первичные меры пожарной безопасности. Руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности сетей наружного противопожарного водопровода, п.55. (правила противопожарного режима); 2.Не обеспечивается выполнение первичных мер пожарной безопасности, включающие мероприятия по обеспечению оповещения людей о пожаре. ФЗ-123 Статья 63. Первичные меры пожарной безопасности. На территории поселения не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре. П. 16. (Правила противопожарного режима); 3.Не обеспечивается выполнение первичных мер пожарной безопасности, включающие мероприятия по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.
ФЗ-123 Статья 63. Первичные меры пожарной безопасности. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети не обеспечивает требование о расстоянии между пожарными гидрантами или резервуарами. При наличии водопровода по всем улицам населенного пункта, при длине улицы 1 км. в населенном пункте имеется один пожарный гидрант расположенный в конце улицы. СП 8.13130.2004 п. 8.6; 4.Не разработана муниципальная целевая программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности. ФЗ-123 Статья 63. Первичные меры пожарной безопасности.

По результатам проверки, имевшей место 13 марта 2013 года, главным государственным инспектором Нижнеингашского района по пожарному надзору З. в отношении главы Касьяновского сельсовета, 19.03.2013 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации Касьяновского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края Тимофеевой Л.И. за нарушения требований пожарной безопасности, указанных в акте проверки от 14.03.2013 года, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица- главы администрации Касьяновского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края Тимофеевой Л. И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также то, что должностным лицом в настоящее время принимаются меры об устранении выявленных нарушений, основная часть нарушений (три из четырех) устранена, что по мнению суда значительно уменьшает степень общественной опасности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считаю возможным в отношении должностного лица - главы администрации Касьяновского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края Тимофеевой Л. И., административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу Касьяновской сельской администрации Нижнеингашского района Красноярского края - Тимофееву Л. И., проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:         В.В. Хаятова