Судебный акт #1 (Решения) по делу № 7А-49/2021 от 14.01.2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года № 7а-49/2021

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Соколова И.П. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 15.12.2020, которым индивидуальный предприниматель Соколов И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения,

установила:

18.11.2020 в 15 часов 40 минут индивидуальный предприниматель (далее – ИП) Соколов И.П. в помещении магазина «Пищеторг» по адресу: <адрес>, не обеспечил соблюдение продавцом- кассиром (работником магазина) П.З.Б. масочного режима при продаже товаров покупателям.

По данному факту 27.11.2020 участковым уполномоченным полиции ОП-1 УМВД России по г. Череповцу в отношении ИП Соколова И.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание ИП Соколов И.П. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ИП Соколова И.П. по доверенности Гневашева А.А. факт административного правонарушения не признала.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе ИП Соколов И.П., ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Соколова И.П. Малахову М.Е., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229 (ред. от 11.11.2020) «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области» на территории Вологодской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 00 часов 00 минут 17.03.2020 до 23 часов 59 минут 30.11.2020.

В соответствии с пунктом 4 указанного постановления организации, оказывающие услуги населению, обязаны обеспечить соблюдение персоналом температурного режима, режима проветривания, масочного режима, проведение дезинфекции в помещениях.

Из содержания пункта 5 постановления следует, что при обслуживании граждан средства индивидуальной защиты должны прикрывать органы дыхания.

К органам дыхания относятся нос и рот, что очевидно и не требует дополнительного нормативного регулирования.

Как следует из материалов дела, продавец-кассир ИП Соколова И.П. П.З.Б. при оказании услуг по продаже товаров покупателям находилась в магазине «Пищеторг» с не полностью прикрытыми маской органами дыхания, чем нарушила масочный режим.

Нарушение допущено в результате ненадлежащего контроля со стороны ИП Соколова И.П. за соблюдением персоналом принадлежащего ему магазина масочного режима.

Доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований законодательства подчиненными ему работниками, Соколов И.П. в суд не представил.

При таких обстоятельствах вывод судьи первой инстанции о наличии в действиях ИП Соколова И.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является правильным.

Вина ИП Соколова И.П. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными в ходе производства по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением Соколова И.П., другими материалами дела, оцененными судьей городского суда в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ИП Соколова И.П. к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является минимальным, при назначении административного наказания судья первой инстанции учел все предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ обстоятельства.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, подтверждающих фактические обстоятельства дела, установленные судьей городского суда, и не содержат сведений, опровергающих выводы судьи о наличии в действиях ИП Соколова И.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Утверждение защитника о том, что в соответствии со статьей 20.6.1 КоАП РФ правилами поведения при введении режима повышенной готовности являются санитарные нормы, является неверным.

Ответственность за нарушение санитарных правил, относящихся к законодательству в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установлена статьей 6.3 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В Вологодской области – это постановление Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229, пунктом 4 которого установлена обязанность организаций, оказывающие услуги населению, обеспечить соблюдение персоналом масочного режима.

Указание судьей в постановлении пункта 8.1 постановления Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229 является технической ошибкой, подлежащей исправлению в порядке, установленном статьей 29.12.1 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении норма Правил поведения при введении режима повышенной готовности, нарушение которых вменено Соколову И.П., приведена правильно.

Иные доводы, содержащиеся в жалобе, выводы судьи первой инстанции не опровергают и не могут служить основанием для отмены постановления.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 15.12.2020 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Соколова И.П. – без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова