Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1722/2015 ~ М-1511/2015 от 06.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2015 года Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Левиной С.А.

при секретаре Марукян Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сызрани гражданское дело № 2-1722/15 по заявлению Данильченко ФИО10 к Администрации городского округа Сызрань о признании постановления незаконным

У С Т А Н О В И Л :

Данильченко ФИО11 обратился в суд с данным заявлением, ссылаясь на то, что он обратился в Администрацию г.о.Сызрань с заявлением о постановке его на очередь на получение жилого помещения по статусу сироты. Постановлением Администрации г.о.Сызрань №00 от **.**.**** г.. ему в этом было отказано. С данным постановлением он не согласен, поскольку, согласно Закону Самарской области он имеет право состоять в списках на получение жилья по месту жительства. Он проживает и обучается в г.Сызрань, но зарегистрирован в Шигонском районе. Просит признать незаконным Постановление Администрации г.о. Сызрань №00 от **.**.**** г.. и включить его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истец Данильченко ФИО12 заявленные требования поддержал, привел доводы, изложенные выше, дополнил, что уже 4 года обучается в ул. ХХХ и проживает на съемных квартирах. Он зарегистрирован постоянно в ул. ХХХ, но дом там не пригоден для проживания, стоит один сруб. Поэтому пока были живы его родители, они жили в ул. ХХХ на съемной квартире, после их смерти он жил в ул. ХХХ в приемной семье. Его постоянное преимущественное место жительства в г.Сызрани.

Представитель Администрации г.о.Сызрань по доверенности Калинина ФИО13 возражала против заявленных требований и пояснила, что Администрацией г.о.Сызрань был рассмотрен пакет документов, представленный Данильченко ФИО14 Постановлением №00 от **.**.**** г.. Данильченко ФИО15. было отказано во включении в список детей-сирот оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с обращением не по месту жительства. Документы, представленные заявителем, не подтверждают факт постоянного проживания на территории г. Сызрань.

Представитель УПВСМиД Администрации г.о. Сызрань в лице Розенштейн ФИО16 возражала против заявленных требований, показала, что документы заявителя не подтверждают факт проживания на территории Сызрани. Заявитель должен обращаться с заявлением о постановке на учет в ул. ХХХ, так как он имеет регистрацию в ул. ХХХ. Временное пребывание в Сызрани не дает ему право вставать на очередь в г.Сызрани. Заявителем не представлено решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории г. Сызрани.

Проверив дело, заслушав стороны, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Судом установлено, что Данильченко ФИО17, **.**.**** г..р. является сиротой. Мать заявителя ФИО5 умерла **.**.**** г.., отец ФИО6 умер **.**.**** г..

Данильченко ФИО18 зарегистрирован с **.**.**** г.. по адресу: ул. ХХХ совместно с братом ФИО7, **.**.**** г. сестрой ФИО1, **.**.**** г. братом ФИО1, **.**.**** г.., братом ФИО1, **.**.**** г.

Постановлением Администрации муниципального района Шигонский Самарской области №00 от **.**.**** г.. ФИО1, **.**.**** г. был передан в приемную семью ФИО8 и Е.Т., проживающих по адресу: ул. ХХХ, где заявитель был зарегистрирован по месту пребывания с **.**.**** г.

Постановлением Администрации муниципального района Шигонский Самарской области №00 от **.**.**** г.., в связи с поступлением Данильченко ФИО24 на дневное отделение очной формы обучения ГОУ СПО Губернского колледжа г. Сызрани (технологический профиль) с **.**.**** г. расторгнут договор о приемной семье с ФИО8 и ФИО19

Согласно справки ГОУ СПО Губернский колледж г. Сызрани №00 от **.**.**** г.. Данильченко ФИО23. обучается на очном дневном бюджетном отделении с ФИО20

Согласно свидетельству №00 от **.**.**** г.. заявитель зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ул. ХХХ на срок с ФИО21

**.**.**** г.. Данильченко ФИО25 **.**.**** г. обратился в Администрацию г.о.Сызрань с заявлением о включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, представив вышеуказанные документы.

Постановлением Администрации г.о.Сызрань №00 от **.**.**** г.. Данильченко ФИО22 отказано во включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, на основании части 3 статьи 4 Закона Самарской области от 28.12.2012г. № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», в связи с обращением не по месту жительства.

Суд полагает данное Постановление незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012г. № 135-ГД (ред. от 10.03.2015г.) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительство указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.1 ст. 4 Закона Самарской области от 28.12.2012г. № 135-ГД заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда (далее - список), подается в орган местного самоуправления законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства в случае отсутствия законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет в случае приобретения ими полной дееспособности, если они не были своевременно включены в список (далее - заявители). Заявление о включении в список подается заявителями в орган местного самоуправления по месту жительства детей в течение 60 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения ими возраста 14 лет предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом оснований для предоставления указанным лицам жилых помещений. Для включения в список одновременно с заявлением подаются документы, указанные в статье 5 настоящего Закона, (часть 1 в ред. Закона Самарской области от **.**.**** г. N 23-ГД)

В соответствии с п.3 ст. 4 вышеуказанного Закона, решение органа местного самоуправления об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде: В случае признания соответствующего решения незаконным в судебном порядке орган местного самоуправления принимает решение о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список в порядке очередности в зависимости от первоначальной даты подачи заявления.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013г., единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законом названо место жительства этих лиц.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ место жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Учитывая вышеприведенные положения, суд приходит к выводу о том, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Данильченко ФИО26 является студентом 4 курса ГОУ СПО Губернский колледж г. Сызрани, обучается на очном дневном бюджетном отделении с **.**.**** г.., с указанного времени постоянно проживает в г. Сызрани на съемных квартирах, на момент предоставления документов **.**.**** г.. для включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Сызрань, пер. Прямой, ул. ХХХ.

Факт регистрации Данильченко ФИО27. по адресу: ул. ХХХ не свидетельствует о его постоянном проживании по указанному адресу. Кроме того, как следует из акта Администрации сельского поселения Тайдаково о сохранности жилого помещения, жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу находится в заброшенном и разрушенном состоянии: рамы в окнах отсутствуют, полы отсутствуют, крыша – в полуразрушенном состоянии, часть дома разобрана, дом для жилья не пригоден.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявление Данильченко ФИО28. удовлетворить

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявление Данильченко ФИО29 удовлетворить.

Признать Постановление Главы Администрации городского округа Сызрань Самарской области №00 от **.**.**** г.. незаконным и отменить вышеуказанное постановление.

Включить Данильченко ФИО30, **.**.**** г.. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сызранский городской суд.

Судья: Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2015г.

Судья: Левина С.А.