Постановление по делу № 5-3340/2018 от 08.11.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар                                           09 ноября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                        Чабан И.А.

при секретаре судебного заседания                 Макаровой Р.Ю.,

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица, представителя правления ТСН «Центральное» - Гнатенко Натальи Игоревны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гнатенко Н.И. нарушила требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, режим использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, а также допустило несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

12 июня 2018 года специалистом управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края осуществлен визуальный осмотр многоквартирного дома по адресу: <адрес>. По данным единого государственного реестра объектов культурного наследия народов Российской Федерации, перечня выявленных объектов культурного наследия, списка объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, материалами архива управления по адресу: <адрес> объекты культурного наследия не значатся, однако рассматриваемое здание находиться на территории исторического поселения г. Краснодар в объединенной охранной границе ул. Красной и площадей, к ней прилегающих «А-1». Указанная зона включена в состав генерального плана муниципального образования г. Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 года № 25(п.15). Границы исторического центра определены в приложении к Закону Краснодарского края от 23 июля 2015 года № 3223-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края». Осмотром вышеуказанного многоквартирного дома было установлено, что на здании проводятся строительные работы по устройству новой стропильной системы крыши с увеличением существующего объема. Указанные работы начаты без согласования с госорганом по охране объектов культурного наследия.

На основании п. 71.5 решения городской Думы Краснодара от 22.08.2013 года № 52 п. 6 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования города Краснодар» строительство, реконструкция, пристройка, ремонт и модернизация, снос и перемещение зданий, сооружений и элементов благоустройства, изменение внешнего вида фасада зданий и сооружений, проведение земляных работ, расположенных в границах исторического поселения город Краснодар, должны быть согласованы с управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края.

Кроме того, здание по адресу: <адрес> расположено в защитной зоне многочисленных объектов культурного наследия.

За согласованием изменения внешнего облика здания по адресу: <адрес> на момент их проведения ТСН «Центральное» не обращалось.

Согласно ст. 34.1 Федеральный закон от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в защитных зонах объекта культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В соответствии с пп. 1.1. положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08 декабря 2016 года № 1000, управление является структурным подразделением администрации Краснодарского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного ТСН «Центральное» совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - т.е. нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

В судебном заседании должностное лицо, представитель правления ТСН «Центральное» - Гнатенко Н.И. вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась.

В судебном заседании представитель управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края Трухович С.А. просил привлечь Гнатенко Н.И. к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что вина Гнатенко Н.И. подтверждается материалами об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 08.10.2018, объяснениями Гнатенко Н.И. и иными материалами дела    об административном правонарушении.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает, что действия Гнатенко Н.И. должны квалифицироваться по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя, то, что назначаемое административное наказание не может иметь только карательный характер, не должно свидетельствовать об игнорировании принципов законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности и общеправовой цели наказания, которая несет не только карательный характер, но и является воспитательной мерой, направленной, с одной стороны, на предупреждение новых правонарушений, а с другой стороны, на неотвратимое, справедливое наказание за уже совершенное нарушение, и считает необходимым и достаточным для исправления правонарушителя избрать наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.13, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо, представителя правления ТСН «Центральное» - Гнатенко Наталью Игоревну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и подвергнуть её административному взысканию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья –