Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-376/2016 от 17.10.2016

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2016 года по делу № 12-376/2016

Судья Ленинского районного суда Мордовия Селезнева О. В.,

при секретаре судебного заседания Горлиенко М. И.,

с участием в судебном заседании:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью Городской управляющей компании «Юго-западная» - Слушкина М. С., представившего доверенность от 22 августа 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью Городской управляющей компании «Юго-западная» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 22 сентября 2016 года о признании Общества с ограниченной ответственностью Городской управляющей компании «Юго-западная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 22 сентября 2016 года Общество с ограниченной ответственностью Городской управляющей компании «Юго-западная» (далее по тексту - ООО ГУК «Юго-западная») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска, заявитель просит состоявшееся по делу судебное постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ООО ГУК «Юго-западная» указало, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 6 от 07 декабря 2013 года по адресу: г. Саранск, просп. 50 лет Октября, д. 50, принято решение об отказе от услуг ООО ГУК «Юго-западная» по уборке снега и наледи с кровли жилого дома, ответственность за ущерб, причиненный собственнику/третьим лицам, общему имуществу в многоквартирном доме, личному имуществу собственника, третьих лиц несут сами собственники (наниматели/арендаторы). Неоднократные обращения в адрес председателя ТСЖ «50 лет Октября 50» ФИО1, у которой находятся ключи от замка чердака, о допуске к кровле для уборки снега и наледи, не дали положительных результатов. Для исполнения предписания Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия необходим доступ к кровле, чему препятствует председатель ТСЖ «50 лет Октября 50» ФИО1 При этом именно ее обращение стало основанием для проведения внеплановой проверки, в ходе которой выявлено нарушение целостности ограждений на кровле по адресу: г. Саранск, просп. 50 лет Октября, д. 50 (л.д. 41-42).

В судебном заседании защитник ООО ГУК «Юго-западная» Слушкин М.С., доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление мирового судьи от 22 сентября 2016 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 – консультант отдела инспекторской службы Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия, составивший протокол по делу об административном правонарушении, не явился, ранее в судебном заседании 07 ноября 2016 года пояснил, что ООО ГУК «Юго-западная» не выполнено предписание от 28 июня 2016 года о ремонте ограждения на кровле по адресу: г. Саранск, просп. 50 лет Октября, д. 50 в срок до 29 июля 2016 года. При этом объективных причин несоблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не имеется, сведений о таких причинах при составлении протокола об административном правонарушении предоставлено обществом не было. Просил постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 22 сентября 2016 года оставить без изменения, поскольку выявленное нарушение не устранено до настоящего времени, создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств в подтверждение невозможности проведения ремонта не предоставлено.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, допросив свидетелей, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья находит его подлежащим оставлению без изменения в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела ООО ГУК «Юго-Западная» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, от 28 июня 2016 года об устранении нарушений лицензионных требований, а именно в срок до 29 июля 2016 года не выполнило законное предписание Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия о ремонте ограждения на кровле дома № 50 по просп. 50 лет Октября, в этой связи в бездействии ООО ГУК «Юго-Западная» усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, 05 августа 2016 года должностным лицом Государственной жилищной инспекцией Республики Мордовия в отношении ООО ГУК «Юго-Западная» составлен протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саранска от 22 сентября 2016 года ООО ГУК «Юго-Западная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Действия ООО ГУК «Юго-Западная» правильно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и мировым судьей по части 24 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения ООО ГУК «Юго-Западная» административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: актами проверки от 28 июня 2016 года № 254/299/1.1, от 05 августа 2016 года № 1149/299/1 (л.д. 3, 4), повторным предписанием от 28 июня 2016 года (л.д. 5), материалами по обращению ФИО1 11 марта 2016 года в Государственную жилищную инспекцию Республики Мордовия, протоколом об административном правонарушении 1149/299/3 от 05 августа 2016 года (л.д. 1-2); договором управления многоквартирным домом от 01 июля 2013 года (л.д. 12-21), оцененными судьей в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Проверив собранные по делу доказательства, дав правильную юридическую оценку действиям ООО ГУК «Юго-Западная» на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО ГУК «Юго-Западная» в нарушении требований действующего законодательства (частей 2, 3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 4.6.4.1, 4.6.1.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290) и условий договора управления многоквартирным домом от 01 июля 2013 года (пункт 2.2).

Оснований не согласиться с оценкой доказательств, данной мировым судьей, не имеется.

В обоснование доводов жалобы защитником ООО ГУК «Юго-западная» Слушкиным М.С. представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Саранск, просп. 50 лет Октября, д. 50 от 07 декабря 2013 года, согласно которому собственниками принято решение об отказе от услуг ООО ГУК «Юго-западная» по уборке снега и наледи с кровли жилого дома, ответственность за ущерб, причиненный собственнику/третьим лицам, общему имуществу в многоквартирном доме, личному имуществу собственника, третьих лиц несут сами собственники (наниматели/арендаторы).

Между тем, допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 в ходе рассмотрения жалобы показала, что собственники квартир дома возражают относительно работ, проводимых ООО ГУК «Юго-западная» в зимнее время, поскольку из-за неправильной очистки снега была проломлена крыша, в результате чего страдают квартиры жителей верхних этажей (при таянии снега, дожде в их квартиры попадает вода, образовались протечки). На ее просьбы, как председателя ТСЖ, о ремонте кровли – нет реакции. Ключи от чердачных помещений находятся у жителей верхних этажей, а не у нее. Ею каких-либо препятствий для доступа на крышу не оказывалось. Летом, когда было вынесено предписание, работники ООО ГУК «Юго-западная» не занимались ремонтом ограждений, а в зимнее время из-за снега это затруднительно. Работники ООО ГУК «Юго-западная» бездействовали длительное время, к ней с таким вопросом о доступе на крышу дома никто не приходил. Протокол № 6 от 07 декабря 2013 года действовал только на период зимы 2013 года.

Судьей учитывается то обстоятельство, что какие-либо изменения в договор управления от 01 июля 2013 года сторонами не вносились

Утверждение защитника ООО ГУК «Юго-западная» Слушкина М.С. об отсутствии вины общества в совершении названного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что ООО ГУК «Юго-западная» своевременно не предприняло мер для ремонта ограждений на кровле дома.

Показания свидетеля ФИО3 директора ООО «Домоуправление № 19» о том, что ФИО1 от имени собственников дома № 50 по просп. 50 лет Октября г. Саранска оказывает препятствие в установке ограждений, ничем не подтверждены: каких-либо актов об этом не составлялось.

Доказательств в подтверждение этому не представлены и защитником ООО ГУК «Юго-западная».

Постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 настоящего Кодекса для данной категории дел.

Наказание ООО ГУК «Юго-западная» назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, не допущено.

Судебное постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от 22 сентября 2016 года не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 22 сентября 2016 года о признании Общества с ограниченной ответственностью Городской управляющей компании «Юго-западная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью Городской управляющей компании «Юго-западная» Слушкина М. С. – без удовлетворения.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева